Дело № 2-23/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 января 2012 года

<адрес> районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Изембаева Р.Н., при секретаре Сёминой Е.В. рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Семина С.М. к <данные изъяты> по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <адрес> полигоне о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на <адрес> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца,

УСТАНОВИЛ:

Истец Семин С.М. обратился в суд с иском к <данные изъяты> по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Главное управление <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <адрес> полигоне, в качестве третьего лица Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В обоснование иска указал, что проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне.

Кроме того, просит обязать <данные изъяты> по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на <адрес> полигоне, с указанием места, периода проживания, суммарной (накопленной) дозы радиации более <данные изъяты> сЗв (бэр).

Свои требования истец обосновывают тем, что населенные пункты, в которых он проживал, были включены в утвержденный распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Перечень населенных пунктов бывшей <адрес> ССР, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец обратился с заявлением в Главное Управление «<данные изъяты>» с просьбой внести сведения о нем в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, и направить в соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, утвержденным приказом <данные изъяты> России от ДД.ММ.ГГГГ №, в <данные изъяты> России представление о выдаче ему удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию. Для решения вопроса о выдаче удостоверения его документы управлением «<данные изъяты>» были направлены в <данные изъяты> России, но до настоящего времени удостоверение ему не выдано, в связи, с чем он просит обязать <данные изъяты> выдать ему удостоверение.

Истец Семин С.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. В пояснениях сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца Костицын В.Б. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что отсутствие органа уполномоченного определять размер полученной истцом дозы радиации не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Напротив ответчики обязаны доказать тот факт, что истцом получена доза радиации менее установленной законом.

Представители ответчиков <данные изъяты> по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управления <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <адрес> полигоне, представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По сообщению Главного управления <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <адрес> полигоне истец включен в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне и его документы направлены в <данные изъяты> России для решения вопроса о выдаче удостоверения в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из представленных справки №, архивной справки, выданных компетентными органами <адрес>, выписки из похозяйственного книги Администрации <адрес> сельсовета, копии паспорта, копии свидетельства о рождении истец проживал в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии паспорта истец является гражданином РФ и жителем <адрес>.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне» гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более <данные изъяты> сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ДД.ММ.ГГГГ в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 160-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населённых пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населённых пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р также утвержден Перечень населенных пунктов бывшей <адрес> ССР, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне.

Из указанных Перечней следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, включено <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

Между тем, истец проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда указанный населенный пункт не был включены в названный Перечень.

<адрес> в Перечне населенных пунктов бывшей <адрес> ССР, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р отсутствует.

По сообщению директора КГУ «<данные изъяты>» постановлением Главного санитарного врача <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые Методические указания № «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне». Зарегистрированы в Министерстве <данные изъяты> Российской Федерации (рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ), введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.2 данных МУ – «Вынесение официальных заключений … в другом порядке не допускается». Этой методикой специалисты КГУ «<данные изъяты>» в настоящее время не владеют. На основании ст.85 ГПК РФ (поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта) представить заключение экспертов-специалистов КГУ «<данные изъяты>» по данным гражданским делам не представляется возможным.

Доказательств, подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр) или больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), истцом суду не представлено и в материалах дела не имеется, вместе с тем истец не лишен в будущем при наличии допустимых доказательств, после определения <данные изъяты> России органа уполномоченного определять суммарные (накопленные) дозы облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, в соответствии с указанными выше Методическими указаниями вновь обратиться в суд с аналогичным иском.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Семина С.М. к <данные изъяты> по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <адрес> полигоне о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на <адрес> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Р.Н. Изембаев