Дело № 2-2-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<данные изъяты> 09 марта 2011 года
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Изембаева Р.Н., при секретаре Семиной Е.В., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Леонова В.А. к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, Управлению социальной защиты населения по <данные изъяты> району о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Леонова В.А. обратилась в суд с иском к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, в котором просит признать её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, понудить <данные изъяты> внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, а также понудить <данные изъяты> РФ выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне». В качестве третьего лица истец указала Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе. В качестве соответчика к участию в деле было привлечено Управление социальной защиты населения по <данные изъяты> району.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она проживала в населенном пункте <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается архивной справкой. В соответствии со справкой Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии установлено, что ею получена доза радиации, превышающая 5 сЗв. В связи с этим она обратилась в <данные изъяты> с заявлением, с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца в Министерство РФ <данные изъяты> представление о выдаче ей удостоверения единого образца, как гражданам подвергшимся радиационному воздействию.
В судебном заседании истец Леонова В.А. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не известила.
Представитель истца – Костицын В.Б. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика – Министерства РФ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дне судебного заседания.
Представитель ответчика - Главного управления администрации <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне - надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что для решения вопроса о внесении сведений о Леонова В.А. в реестр учета граждан и дальнейшего направления их в <данные изъяты> России, истцу в досудебном порядке необходимо представить в Главное управление выписку из похозяйственной книги или решение суда об установлении факта проживания в населенном пункте в период времени в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения по <данные изъяты> району в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дне судебного заседания.
Представитель третьего лица – Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дне судебного заседания.
Суд, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.
Как следует из представленной архивной справки государственного архива <адрес>, копии паспорта, копии свидетельства о заключении брака истец проживала в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно копии паспорта истец является гражданкой РФ и жительницей <данные изъяты> района <данные изъяты> края.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ДД.ММ.ГГГГ в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, от 23 июля 2008г № 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке,
Определение населённых пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населенных пунктов Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержден распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года №356-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995г. №356-р в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне не включено <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Истцом представлена справка № Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения <адрес>, согласно которой Леонова В.А., проживая в <адрес> получила суммарную эффективную эквивалентную дозу 0,16 Зв (16,1 сЗв). Справка датирована ДД.ММ.ГГГГ
Представленная истцом справка выдана на территории другого государства. В силу ст. 13 Минской Конвенции «о правовой помощи и правовых вопросах по гражданским, семейным и уголовным делам», заключенной в Минске 22.01.1993 года, (вступившей в силу 19.05.1994г. - для России 10.12.1994г.) документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения (то есть апостиля); документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. Действительность представленных истцом документов, выданных на территории <адрес> никем не оспаривается.
Вместе с тем, суд полагает, что представленные истцом доказательства должны оцениваться судом в совокупности и наравне с иными доказательствами, полученными с учетом требований национального законодательства РФ.
Судом назначалась по делу комиссионная радиологическася экспертиза, проведение которой поручалось экспертам краевого государственного учреждения «НИИ региональных медико-экологических проблем» (КГУ НИИ РМЭП). На проведение экспертизы ставились вопросы: могла ли быть получена суммарная эффективная (накопленная) доза облучения (радиационного воздействия), превышающая 5 сЗв (бэр), истцом за вышеуказанный период в вышеуказанном населенном пункте, вследствие радиационного воздействия, полученного в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, если да, то каков ее возможный максимальный размер.
По сообщению директора КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 года №5 утверждены новые Методические указания МУ 2.6.1.2574 – 2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне». Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации (рег.№16642 от 18.03.2010 года), введены в действие с 04.05.2010 года. Согласно п.1.2 данных МУ – «Вынесение официальных заключений … в другом порядке не допускается». Этой методикой специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют. На основании ст.85 ГПК РФ (поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта) представить заключение экспертов-специалистов КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» по данным гражданским делам не представляется возможным.
Доказательств, подтверждающих факт проживания в указанный период времени в населенном пункте, включенном в Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, а также подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр) или больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), истцом суду не представлено и в материалах дела не имеется, вместе с тем истец не лишен в будущем при наличии допустимых доказательств, после определения <данные изъяты> России органа уполномоченного определять суммарные (накопленные) дозы облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, в соответствии с указанными выше Методическими указаниями вновь обратиться в суд с аналогичным иском.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Леонова В.А. к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, Управлению социальной защиты населения по <данные изъяты> району о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца, отказать.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Р.Н. Изембаев