Дело № 2-47-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<данные изъяты> 07 апреля 2011 года
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Изембаева Р.Н., при секретаре Семиной Е.В., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Быкова Н.Ф. <данные изъяты> к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Истец Быкова Н.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству РФ <данные изъяты> Главному управлению <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, третьим лицом указала Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району. К участию в деле судом привлечен прокурор <данные изъяты> района <данные изъяты> края.
В обоснование иска указала, что проживала в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ
Истец просит признать её подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне.
Кроме того, просит обязать Министерство РФ <данные изъяты> выдать ей удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, с указанием места, периода проживания, суммарной (накопленной) дозы радиации больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Свои требования истец обосновывает тем, что <адрес>, в котором она проживала, было включено в утвержденный распоряжением Правительства РФ №162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов <данные изъяты> края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 истец обратилась с заявлением в Главное Управление «<данные изъяты>» с просьбой внести сведения о ней в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и направить в соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденным приказом <данные изъяты> России от 18.09.2009 года №540, в <данные изъяты> России представление о выдаче ей удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию. Для решения вопроса о выдаче удостоверения её документы управлением «<данные изъяты>» были направлены в <данные изъяты> России, но до настоящего времени удостоверение ей не выдано, в связи, с чем она просит обязать <данные изъяты> выдать ей удостоверение.
Истец, представители ответчиков Министерства РФ <данные изъяты>, Главного управления <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району, прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец просила рассмотреть дело в её отсутствие. По сообщению Главного управления <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне истец включен в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, вследствие проживания в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и её документы направлены в <данные изъяты> России для решения вопроса о выдаче удостоверения в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года №2-ФЗ.
В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Как следует из представленной выписки из похозяйственной книги Администрации <данные изъяты> сельсовета, выписки из реестра учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, представленной <данные изъяты>, копии паспорта, копии свидетельства о заключении брака истец проживала в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно копии паспорта истец является гражданкой РФ и жительницей <данные изъяты> района <данные изъяты> края.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, от 23 июля 2008г № 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке,
Определение населённых пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населённых пунктов <данные изъяты> края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. № 162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. №156-р в Перечень населенных пунктов <данные изъяты> края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включено <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Между тем, истец проживала в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ когда указанный населенный пункт не был включены в названный Перечень.
Кроме того, судом назначалась по делу комиссионная радиологическася экспертиза, проведение которой поручалось экспертам краевого государственного учреждения «НИИ региональных медико-экологических проблем» (КГУ НИИ РМЭП). На проведение экспертизы ставились вопросы: могла ли быть получена суммарная эффективная (накопленная) доза облучения (радиационного воздействия), превышающая 5 сЗв (бэр), истцом за вышеуказанный период в вышеуказанном населенном пункте, вследствие радиационного воздействия, полученного в результате ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, если да, то каков ее возможный максимальный размер.
По сообщению директора КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 года №5 утверждены новые Методические указания МУ 2.6.1.2574 – 2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне». Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации (рег.№16642 от 18.03.2010 года), введены в действие с 04.05.2010 года. Согласно п.1.2 данных МУ – «Вынесение официальных заключений … в другом порядке не допускается». Этой методикой специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют. На основании ст.85 ГПК РФ (поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта) представить заключение экспертов-специалистов КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» по данным гражданским делам не представляется возможным.
Доказательств, подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр) или больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), истцом суду не представлено и в материалах дела не имеется, вместе с тем истец не лишен в будущем при наличии допустимых доказательств, после определения <данные изъяты> России органа уполномоченного определять суммарные (накопленные) дозы облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, в соответствии с указанными выше Методическими указаниями вновь обратиться в суд с аналогичным иском.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Быкова Н.Ф. к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца, отказать.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Р.Н. Изембаев