Дело № 2-198/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 июня 2012 года с. Угловское Угловского района Угловский районный суд Алтайского края, в составе: председательствующего Изембаева Р.Н., при секретаре Пироговой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района в интересах Демидовой Л.И., Левшовой Л.М., Шарабаровой Л.А., Критинина В.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и понуждении к предоставлению мер социальной поддержки в виде путевки на санаторно – курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ УСТАНОВИЛ: Прокурор Угловского района обратился в суд в интересах Демидовой Л.И., Левшовой Л.М., Шарабаровой Л.А., Критинина В.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и понуждении к предоставлению мер социальной поддержки в виде путевки на санаторно – курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ. с исковым заявлением, в котором указывает, что истцы Демидова Л.И., Левшова Л.М. являются <данные изъяты>, истец Шарабарова Л.А. является <данные изъяты>, истец Критинин В.А. является <данные изъяты>. В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» истцы имеют право на предоставление набора социальных услуг в который включается предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328 истцы в ДД.ММ.ГГГГ. обратились в филиал №7 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение. Путевки истцам в ДД.ММ.ГГГГ предоставлены не были по причине недостаточности средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, то есть по причинам от них не зависящим. Между тем, реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом не должна ставиться в зависимость от финансирования. Гражданин в силу ст.ст. 1, 152 БК РФ не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также право истца не ограничивается и окончанием календарного года, поскольку указанное право осталось не реализованным. Обращение прокурора в суд в интересах истцов обусловлено невозможностью истцов самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенного права в силу пенсионного возраста, состояния здоровья. В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ по не предоставлению истцам в 2011г. путевки на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить истцам, а также сопровождающему <данные изъяты> Критинина В.А. лицу в <данные изъяты> году путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за ДД.ММ.ГГГГ Пом. прокурора Калашников А.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, полностью сослался на доводы, изложенные в исковых заявлениях. Истцы, ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав пом. прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что истцы Демидова Л.И., Левшова Л.М. являются <данные изъяты>, истец Шарабарова Л.А. является <данные изъяты>, истец Критинин В.А. является <данные изъяты>, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями справок: № №, № №, № №, № №. ДД.ММ.ГГГГ Белоглазова Н.В. в интересах Критинина В.А., ДД.ММ.ГГГГ Шарабарова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ Левшова Л.М., ДД.ММ.ГГГГ Демидова Л.И. в установленном законом порядке обратились в филиал №7 ГУ АРО ФСС РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в оздоровлении, однако путевка на санаторно-курортное лечение истцам не была предоставлена. Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. 6.7 названного закона лица, подвергшиеся радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с главой 2 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи». Статьями 6.1 и 6.2 названного закона предусмотрено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. В соответствии с ч.5 ст.6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Пунктом 3 ст. 6.5. Закона предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации. В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Право истцов на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиками не оспаривается. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцами был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение. При таких обстоятельствах, истцы имели право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в <данные изъяты> Аналогичное право имело также сопровождающее истца Критинина В.А. (<данные изъяты> Согласно требованиям действующего законодательства нуждаемость истцов в санаторно-курортном лечении подтверждается медицинской справкой на получение санаторно-курортной путевки. По сведениям, представленным медицинским учреждением в лице КГБУЗ «Угловская ЦРБ» у вышеуказанных истцов и на момент вынесения судом решения имеются медицинские показания к санаторно-курортному лечению. В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. В соответствии с п. 11.19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формирование бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг – на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет средств, федерального бюджета на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. В Федеральном законе РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования РФ по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета. В связи с чем, истцы и в настоящее время имеют право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за прошлый период. При таких обстоятельствах, исковые требования о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Угловского района в интересах Демидовой Л.И., Левшовой Л.М., Шарабаровой Л.А., Критинина В.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и понуждении к предоставлению мер социальной поддержки в виде путевки на санаторно – курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворить. Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ. Демидовой Л.И., Левшовой Л.М., Шарабаровой Л.А., Критинину В.А. и сопровождающему его лицу. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета Демидовой Л.И., Левшовой Л.М., Шарабаровой Л.А., Критинину В.А. и сопровождающему его лицу. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. Мотивированное решение изготовлено 07.06.2012 г. Судья Р.Н. Изембаев <данные изъяты> <данные изъяты>