Опубликовать

Дело № 2-160/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года с. Угловское

Угловского района

Угловский районный суд Алтайского края, в составе:

председательствующего Изембаева Р.Н.,

при секретаре Лединой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района в интересах Павленко И.С., Мишуровой С.С., Магамаева З.А., Першина А.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании бездействия по необеспечению путевкой на санаторно – курортное лечение незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угловского района обратился в суд с интересах Павленко И.С., Мишуровой С.С., Магамаева З.А., Першина А.А. с исковым заявлением, в котором указывает, что истцы Першин А.А., Мишурова С.С, Павленко И.С. являются <данные изъяты>, истец Магамаев З.А. является лицом, <данные изъяты>

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» истцы имеют право на предоставление набора социальных услуг, в который включается предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328 истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в филиал №7 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение. Путевки истцам в ДД.ММ.ГГГГ предоставлены не были по причине недостаточности средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, то есть по причинам от них не зависящим. Между тем, реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом не должна ставиться в зависимость от финансирования. Гражданин в силу ст.ст. 1, 152 БК РФ не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также право истца не ограничивается и окончанием календарного года, поскольку указанное право осталось не реализованным. Обращение прокурора в суд в интересах истцов обусловлено невозможностью истцов самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенного права в силу пенсионного возраста, состояния здоровья.

В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ по не предоставлению истцам в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить истцам и лицам, сопровождающим детей инвалидов в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за ДД.ММ.ГГГГ

Зам. прокурора Чунихина Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, полностью сослалась на доводы, изложенные в исковых заявлениях.

Истцы, ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав зам. прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцы Першин А.А., Мишурова С.С, Павленко И.С. являются <данные изъяты>, истец Магамаев З.А. является <данные изъяты> что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями справок, удостоверений: № №; №; № №; №.

ДД.ММ.ГГГГ Магамаев З.А., ДД.ММ.ГГГГ Морозова В.В. в интересах Першина А.А., ДД.ММ.ГГГГ Мишурова Ю.С. в интересах Мишуровой С.С., ДД.ММ.ГГГГ Павленко И.В. в интересах Павленко И.С. в установленном законом порядке обратились в филиал №7 ГУ АРО ФСС РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в оздоровлении, однако путевка на санаторно-курортное лечение истцу не была предоставлена.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.7 названного закона лица, подвергшиеся радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с главой 2 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи».

Статьями 6.1 и 6.2 названного закона предусмотрено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В соответствии с ч.5 ст.6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Пунктом 3 ст. 6.5. Закона предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Право истцов на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиками не оспаривается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцами был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение.

При таких обстоятельствах, истцы имели право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичное право имели также сопровождающие истцов Першина А.А., Павленко И.С., Мишурову С.С. <данные изъяты>

Согласно требованиям действующего законодательства нуждаемость истцов в санаторно-курортном лечении подтверждается медицинской справкой на получение санаторно-курортной путевки. По сведениям, представленным медицинским учреждением в лице МУЗ «Угловская ЦРБ» у вышеуказанных истцов и на момент вынесения судом решения имеются медицинские показания к санаторно-курортному лечению.

В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В соответствии с п. 11.19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формирование бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг – на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет средств, федерального бюджета на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В Федеральном законе РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования РФ по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.

В связи с чем, истцы и в настоящее время имеют право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за прошлый период.

При таких обстоятельствах, исковые требования о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Угловского района в интересах Павленко И.С., Мишуровой С.С., Магамаева З.А., Першина А.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании бездействия по необеспечению путевкой на санаторно – курортное лечение незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ Павленко И.С. и сопровождающему его лицу, Мишуровой С.С. и сопровождающему её лицу, Магамаеву З.А., Першину А.А. и сопровождающему его лицу.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ. за счет средств федерального бюджета Павленко И.С. и сопровождающему его лицу, Мишуровой С.С. и сопровождающему её лицу, Магамаеву З.А., Першину А.А. и сопровождающему его лицу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Дело объеденено с № 2-157/2012-2-160/2012

Судья Р.Н. Изембаев