Материал 5-54-2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
... 25 октября 2010 года
Судья ... районного суда ... края Изембаев Р.Н., рассмотрев административный материал в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «...», находящегося по адресу: ... района, ... края, ...,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена. в 15 час. 00 мин. в результате проведенной проверки деятельности МУЗ «...» в помещении указанного учреждения по адресу: ... край ... район ..., обнаружено, что, вышеуказанное юридическое лицо нарушило правила эксплуатации и устройства энергопотребляющих установок, а именно:
1. Отсутствует нормативная документация, необходимая для подготовки электротехнического персонала.
- Нарушены п. 1.4.8. ПТЭЭП.
- Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», утвержденные постановлением Минтруда и соцразвития России от 5.01.2001 г. № 3, приказом Минэнерго России от 27.12.2000 г. № 163
- Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированы в Минюсте России 22.01.2003 г. № 4145
-Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках / утв. Минэнерго России, приказ от 30.06.2003 г № 261
-Правила устройства электроустановок. Седьмое издание. Раздел 1 Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7 Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2, 7.5, 7.6, 7.10. / утв. Минэнерго России, приказ от 08.07.2002 № 204
-Правила устройства электроустановок. Седьмое издание. Раздел 1 Общие правила Глава 1.8 / утв. Минэнерго России, приказ от 09.04.2003 г. № 150
-Правила устройства электроустановок. Седьмое издание. Раздел 2 Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5 / утв. Минэнерго России, приказ от 20.05.2003 г. № 187
-Правила устройства электроустановок. Седьмое издание. Раздел 4 Распределительные устройства и подстанции. Главы 4.1 и 4.2 / утв. Минэнерго России, приказ от 20.06.2003 г. № 242
-Правила устройства электроустановок. Седьмое издание. Раздел 6 Электрическое освещение. Раздел 7 Электрооборудование специальных установок Главы 7.1, 7.2 / утв. Минтопэнерго России 06.10.1999 г.
2. На основании технических условий Номер обезличен отДата обезличена г., выданных ... коммунальные электрические сети «...» на реконструкцию больничного комплекса МУЗ «...», ОАО «...» разработана «Корректировка технико-экономического обоснования» (шифр проекта 06 083) которым определено:
- больничный комплекс МУЗ «...» является потребителем первой и второй категории;
- с учетом существующей дизельной электростанции мощностью 100 кВА электропитание комплекса должно осуществляться от двух независимых воздушных линий (ВЛ-ЮкВ фидер №27-3 и 27-5,) с устройством автоматического включения резерва (АВР) на стороне 0,4кВ;
- устройство защитного отключения (УЗО) позволяющее исключить: фактор поражения персонала электрическим током; фактор возникновения пожара,
однако, при осуществлении реконструкции, это не выполнено и больничный комплекс МУЗ «...», не является потребителем первой и второй категории. Всё что может повлечь за собой опасность для жизни людей. Всем этим, нарушены обязательные требования следующих нормативных документов: пп. 1.2.2, 1.7.2, 6.1.14. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП); пп. 1.2.17, 1.2.18 и 1.2.19 «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) 6-го издания; пп. 1.2.18, 1.2.19 и 1.2.20 ПУЭ 7-го изд.
3. МУЗ «...», без разрешения органа, осуществляющего государственный энергетический надзор, введены в эксплуатацию электроустановки после реконструкции больничного комплекса МУЗ «...», чем нарушен п. 1.3.11 ПТЭЭП
4. Заместитель главного врача ФИО4, фактически с Дата обезличена исполняет обязанности ответственного за электрохозяйство, однако не допущен к самостоятельной работе в электроустановках, чем нарушены пп. 1.4.14, 1.5.27. ПТЭЭП, ипп. 1.2.5 «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок», утв. постановлением Минтруда России от 05.01.2001 г № 3 и утв. приказом Минэнерго России от 27.12.2000 г № 163, с изм. и доп. утв. постановлением Минтруда России 18.02.2003 г и утв. приказом Минэнерго России 20.02.2003 г (далее -МПОТ(ПБ)ЭЭ)
5. На момент проверки персонал для обслуживания электроустановок (до 1000В) предприятия, не прошел очередную проверку знаний в установленном порядке, чем не выполняется одно из условий безопасной эксплуатации энергообъекта. Нарушены: пп. 1.2.1, 1.2.2, 1.3.9, 1.7.6 ПТЭЭП; пп. 3.5.8, МПОТ(ПБ)ЭЭ)
6. Отсутствуют планы (графики) ремонтов основного оборудования электроустановок -Нарушены пп. 1.2.2, 1.6.1, 1.6.3, 1.6.5, 2.1.35, 2.1.36, 2.2.41, 2.3.7, 2.5.18, 2.12.12, 3.1.21, ПЗ ПТЭЭП
7. Не разработан план долгосрочного технического перевооружения и реконструкции электроустановок. Нарушены п. 1.6.4 ПТЭЭП;
8. Не разработана программа по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Нарушены Основные положения Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
9. Отсутствует график визуальных осмотров видимой части заземляющих устройств - Нарушены п. 2.7.9 ПТЭЭП
10. Не проводятся осмотры заземляющих устройств с вскрытием грунта - Нарушены пп. 2.7.8, 2.7.10, 2.7.11 ПТЭЭП
11. Не производятся измерения удельного сопротивления грунта в районах заземляющих устройств - Нарушены п. 2.7.13 ПТЭЭП
12. Отсутствуют, на основе типовых, местные производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, в том числе технологической электростанции потребителя (ТЭП) (дизель-электрический агрегат ДЭАС-100НБ 0,4 кВ 100,0 кВт) чем не выполняется одно из условий безопасной эксплуатации энергообъекта.
Отсутствуют должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (по применению переносных и передвижных электроприемников и т.п.), инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок, разработанные с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, работы на высоте, ремонтные работы и т.п.), чем не выполняется одно из условий безопасной эксплуатации энергообъекта. Нарушены пп. 1.2.2, 1.3.9, 1.7.4, 1.8.1, 1.8.7 ПТЭЭП
13. Отсутствует распорядительный документ о порядке хранения технической документации -Нарушены п. 1.8.1 ПТЭЭП
14. Отсутствует журнал учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования, с указанием их технических данных и присвоенных им инвентарных номеров - Нарушены пп. 1.8.2, 1.8.9 ПТЭЭП
15. Отсутствует распорядительный документ (утвержденный) руководителя Потребителя (допускается одним списком) работников
- имеющих право выполнять оперативные переключения;
- имеющих право вести оперативные переговоры;
- имеющих право единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части
технологического оборудования;
- имеющих право отдавать распоряжения и выдавать наряды;
- которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего:
- Нарушены (пп. 1.8.2, 1.8.9 ПТЭЭП; пп. 1.3.1, 2.1.10 МПОТ(ПБ)ЭЭ):
16. Отсутствует оперативный журнал и журнал учета работ по нарядам и распоряжениям – Нарушены п. 1.8.9 ПТЭЭП; П5 МПОТ(ПБ)ЭЭ)
17. Отсутствует утвержденный руководителем Потребителя перечень работ выполняемых в порядке текущей эксплуатации - Нарушены п. 1.8.9 ПТЭЭП; пп. 2.4.1-2.4.6 МПОТ(ПБ)ЭЭ)
18. Отсутствует документ определяющий порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок - Нарушены п. 1.3.12 МПОТ(ПБ)ЭЭ)
19. Электроустановки укомплектованы не в полном объеме испытанными электрозащитными средствами, согласно норм, (диэлектрические просрочены) отсутствует журнал учета и содержания средств защиты, чем не обеспечена безопасность обслуживающего персонала, а также не выполняется одно из условий безопасной эксплуатации энергообъекта. Нарушены: пп. 1.2.2, 1.3.9,1.7.2, 1.7.3.ПТЭЭП; п. 1.1.4 и 3 МПОТ(ПБ)ЭЭ; пп. 1.2.1, 1.2.8, 1.4.4, 1.5.2 и Приложение 8 «Нормы комплектования средствами защиты» «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках / утв. Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г № 261 (далее - ИПИСЗЭ); п. 1.1.32 ПУЭ
20. Потребителем не проводятся устранение нарушений работы оборудования электроустановок, которые выявляются профилактическими испытаниями электрооборудования электротехнической лабораторией (далее - ЭТЛ), чем не выполняется одно из условий безопасной эксплуатации энергообъекта Нарушены пп. 1.2.2, 1.6.1 ПТЭЭП и п. 1.1.3 МГЮТ(ПБ)ЭЭ
21. РУ, РЩ 0,4кВ главного корпуса отсутствуют знаки «Осторожно электрическое напряжение» по ГОСТ Р 12.4.026 (знак W08), чем не обеспечена безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц: Нарушены: пп. 1.7.2, 2.2.20 ПТЭЭП;
22. Электрокотел, отопление здания дизельной электростанции, кустарного изготовления не имеет обязательной сертификации, и отсутствуют сертификаты соответствия на это электрооборудование, это представляет опасность для обслуживающего персонала и посторонних лиц, а также не выполняется одно из условий безопасной эксплуатации энергообъекта. Нарушены пп. 1.1.5, 1.1.32, 1.7.2, ПТЭЭП,
тем самым МУЗ «...» совершило административное правонарушение, предусмотренное Номер обезличен Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок и энергопотребляющих установок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представитель юридического лица Крышко А.П. с протоколом согласился. Суду пояснил, что указанные в протоколе нарушения действительно имели место. За указанные в протоколе п.п.1-21 нарушений на него и его заместителя ФИО5 уже составлены протоколы об административном правонарушении. Работу указанного в протоколе электрокотла они приостановили.
Указанные в протоколе действия (бездействия) МУЗ «...», являются нарушениями «Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», «Правил устройства электроустановок».
Таким образом, в действиях МУЗ «... усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного Номер обезличен КоАП РФ.
Факт совершения вышеуказанным юридическим лицом правонарушения подтверждается: копией распоряжения Номер обезличен от Дата обезличенаг. о проведении плановой выездной проверки МУЗ «...», копией акта проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг. в котором указаны выявленные нарушения, копией Устава МУЗ «...», копией распоряжения о назначении главного врача МУЗ «...» от Дата обезличенаг. Номер обезличенл, копиями свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ и о постановке на учет в налоговом органе в отношении МУЗ «...».
Учитывая в совокупности смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, целесообразно применение в отношении юридического лица наказания в виде административного приостановления деятельности, так как более мягкий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, с учетом угрозы жизни (здоровья) неопределенного круга лиц.
Доводы о повторном привлечении к административной ответственности за аналогичные нарушения судом во внимании приняты быть не могут, так как в силу Номер обезличен КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Руководствуясь ст.стНомер обезличен Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «...», находящееся по адресу: ... района, ... края, ..., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. Номер обезличен Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений Муниципального учреждения здравоохранения «...», находящегося по адресу: ... района, ... края, ..., на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в ... краевой суд через ... районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Судья: Р.Н. Изембаев