РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Углич 24 мая 2010 г.
Угличский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего Барышковой Т.В.
с участием прокурора Бондаренко О.В.
при секретаре Хорьковой Ю.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах Накладова А.И. к Администрации Угличского муниципального района о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Накладов А.И. – участник Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы, обратился с заявлением в Администрацию Угличского муниципального района о признании его и членов его семьи, всего 3 человек, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Он указал в качестве членов своей семьи дочь ФИО4 и внука ФИО1. Все трое подписали заявление.
Накладов А.И. проживает в жилом доме по адресу: АДРЕС 1. Этот дом принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенному с Накладовым А.И., который ранее являлся собственником этого дома. Общая площадь дома составляет 44, 2 кв. метра, жилая – 28,2 кв. метра. Фактически Накладов А.И. проживает в доме один, так как ФИО4 проживает с мужем ФИО3 по адресу: АДРЕС 2. ФИО2 работает в г. Ярославле, домой по адресу: АДРЕС 1, приезжает редко.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Угличского муниципального района от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (протокол № 2, п.3.7) в постановке на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Накладову А.И. было отказано на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ – «представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Данное решение было утверждено Постановлением Администрации Угличского муниципального района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Позже, после обращения Накладова А.И. к прокурору, письмом первого заместителя Главы УМР Калугина Б.Н. было разъяснено, что на общей площади дома АДРЕС 1 – 44,2 кв. метра зарегистрировано 3 человека. Следовательно, на каждого из них приходится более 12 кв. метров общей площади, т.е. более учетной нормы для постановки на очередь, существующей в Угличском муниципальном районе. Кроме того, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Накладов А.И. оформил договор купли-продажи жилого дома и земельного участка при нем своей дочери ФИО4
Заместитель Угличского межрайонного прокурора обратилась в Угличский районный суд в интересах Накладова А.И, который сам по состоянию здоровья не может осуществить свои права, с иском о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Угличского муниципального района незаконным и о наложении на комиссию обязанности поставить Накладова А.И. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий для обеспечения впоследствии жильем как ветерана Великой Отечественной войны.
В судебном заседании иск поддержали прокурор Бондаренко О.В. и Накладов А.И. Последний пояснил, что он проживает в неблагоустроенном доме, который когда-то строил, был его собственником, затем продал дочери для того, чтобы в случае его смерти ей не пришлось оформлять наследство. В 2007 году не было Указа Президента об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, поэтому, продавая дом дочери, он не ухудшал своих жилищных условий намеренно, для получения жилья по договору социального найма. Пояснил также, что он желает улучшить свои жилищные условия один, без дочери и внука, что он проживает в доме АДРЕС 1 один, сам ведет свое хозяйство, хотя дочь помогает ему с покупкой продуктов.
Накладов А.И. и прокурор полагают, что истец должен быть поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, так как не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
Представитель Администрации Угличского муниципального района по доверенности Лобанов М.А. не признал иск по тем основаниям, что Накладов А.И. является членом семьи собственника дома АДРЕС 1 – своей дочери ФИО4 Членом этой семьи является также и внук Накладова А.И. ФИО1 Общая площадь дома 44,2 кв. метра, поэтому на каждого члена этой семьи приходится более учетной нормы, более 12 кв. метров. Кроме того, поскольку Накладова А.И. подарил свой дом дочери в 2007 году и 5 лет с этой даты не прошло, то он не имеет права состоять на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель также пояснил, что в отношении обследования дома АДРЕС 1 на предмет, пригоден ли он вообще для проживания, никто не обращался. Поэтому общественная комиссия не обсуждала этот вопрос.
Представитель общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации УМР не явился в судебное заседание. Из Администрации УМР поступил письменный отзыв, из которого видно, что Администрация просит рассмотреть дело в отсутствие представителя общественной комиссии по жилищным вопросам.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Накладов А.И. является членом семьи собственника дома АДРЕС 1 ФИО4 в силу родственных отношений, так как ФИО4 его дочь, а также потому, что в заявлении, поданном в Администрацию УМА о постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, указан не один Накладов А.И. а семья из 3 человек, членом которой он является: он сам, дочь ФИО4 и внук ФИО1 Заявление подано от всех троих.
Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что Накладов А.И. проживает один, сам ведет свое хозяйство, дом неблагоустроенный и ветхий. Она проживает с мужем по месту жительства мужа АДРЕС 2. Членом её семьи Накладов А.И. не является. Эти же обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО3
Свидетель ФИО1 показал, что он проживал с дедушкой в доме АДРЕС 1, но сейчас не проживает, потому что работает в г. Ярославле.
Общественная комиссия по жилищным вопросам правильно исходила из представленных документов, согласно которым Накладов А.И, ФИО4 и ФИО1 являются членами одной семьи, зарегистрированы по одному адресу. Комиссия не может принимать решения на основании свидетельских показаний. Поэтому фактические проживание ФИО4 по другому адресу правильно не учитывалось общественной комиссией по жилищным вопросам.
Накладов А.И. ранее с момента постройки дома на протяжении многих лет являлся его собственником и проживал в нем. И в настоящее время ничего не изменилось в его фактическом проживании и пользовании домом, хотя собственник теперь другой. То, что в положении Накладова А.И. ничего не изменилось со сменой собственника, свидетельствует о том, что он сохраняет с собственником семейные отношения, собственник позволяет ему проживать в доме на прежних условиях, поэтому нуждаемости в улучшении жилищных условий у Накладова А.И. нет.
Со времени заключения договора купли-продажи между Накладовым А.И. и ФИО4, в результате чего Накладов А.И. юридически перестал быть собственником дома, не прошло 5 лет. В силу п. 8 ст. 57 ЖК РФ такие сделки должны учитываться при предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Общественная комиссия правильно учла это обстоятельство. Несмотря на то, что данных о том, что указанная сделка была совершена намеренно, с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется, но с учетом того, что участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем по Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» после постановки на очередь незамедлительно, то норма п.8 ст. 57 ЖК РФ правильно учтена Администрацией УМР.
Непригодность дома АДРЕС 1 для проживания не являлась предметом рассмотрения общественной комиссии по жилищным вопросам, потому что об этом при подаче заявления Накладов А.И. не заявлял. Тот факт, что он заявил об этом в судебном заседании, не свидетельствует о незаконности решения комиссии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Если Накладов А.И. представит в Администрацию УМР документ, свидетельствующий о непригодности для проживания дома АДРЕС 1, то общественная комиссия по жилищным вопросам должна будет обсудить такое заявление и принять соответствующее решение. Настоящее судебное решение, которым суд отказывает в удовлетворении иска, не будет к этому препятствием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Отказать заместителю Угличского межрайонного прокурора в иске, заявленном в интересах Накладова А.И. к Администрации Угличского муниципального района о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в постановке на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в 10-дневный срок со дня изготовления полного решения, с 31 мая 2010 года.
Председательствующий: Т.В. Барышкова