Дело № 2-541
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Углич 22.06.2010
Угличский районный суд Ярославской области в составе
Председательствующего Барышковой Т.В.
При секретаре Хорьковой Ю.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грошева А.Н. к Администрации Угличского муниципального района и Администрации городского поселения Углич о признании права на проживание в жилом помещении на условиях социального найма,
Установил:
Постановлением Главы Угличского муниципального округа Ярославской области от 13.02.1998г. № 53 Грошеву А.Н. и его семье (всего 4 человек: он сам, жена ФИО1 и двое детей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. рождения и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. рождения) было разрешено проживание в квартире АДРЕС 1 по договору аренды с Комитетом по управлению муниципальным имуществом. Фактически дом расположен на не АДРЕС 1, а на АДРЕС 2. Срок договора аренды устанавливался в 5 лет. Семья Грошева А.Н. стала проживать в указанном жилом помещении общей площадью 31,5 кв. метра, жилой – 23.6 кв. метра. Позднее проживание этой семьи на данной жилплощади происходило по договору коммерческого найма с Администрацией УМР. В последний раз договор коммерческого найма между Грошевым А.Н. и Администрацией Угличского муниципального района в лице Управления ЖКХ был заключен 12 ноября 2007г. В разделе «срок договора» было указано, что он заключен на 11 месяцев, но по 11 ноября 2012 года. На основании этого договора семья Грошевых стала проживать на указанной жилой площади. На очереди по улучшению жилищных условий семья Грошева А.Н. не состояла и не состоит.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Угличского муниципального района от 30.07.2008г. было удовлетворено заявление Грошева А.Н. о предоставлении ему и его семье занимаемого жилого помещения по социальному найму. Постановлением Главы УМР № 812 от 14.08. 2008г. «По жилищному вопросу» решение общественной комиссии, в том числе и по вопросу Грошева А.Н, было утверждено. По протесту Угличского межрайонного прокурора Постановлением Главы УМР от 12.12. 2008г. № 1254 решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 30.07.2008г. № 17 (пункт 1.4 протокола) и Постановление Главы УМР от 14.08.2008г. № 812 (п.2.1.3) в отношении предоставления жилья Грошеву А.Н. на условиях социального найма было отменено, потому что семья Грошева А.Н. не состояла на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан.
Дом АДРЕС 2 является ветхим и расселяется согласно программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Письмом Администрации УМР от 26.10.09 семья Грошева А.Н. была проинформирована о необходимости освободить указанное жилое помещение без предоставления нового жилья, так как новое жилье будет предоставляться гражданам, которые занимают в настоящее время жилые помещения на условиях договора социального найма.
17.12.2009г. в семье Грошева А.Н. родился третий ребенок, семья стала состоять из 5 человек, является многодетной.
Грошев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации УМР об отмене Постановления Главы № 1254 от 12.12.2008г.. в отношении принятия решения о его семье как незаконного, о признании за ним и членами его семьи права на проживание в квартире АДРЕС 2 на условиях социального найма.
В заявлении указал, что доводы протеста прокурора, по которым он был удовлетворен Администрацией Угличского муниципального района, не основаны на законе. Так, другим лицам занимаемое семьей истца жилое помещение в 1998 году, когда они туда заселились, не могло быть предоставлено по договору социального найма, потому что оно было непригодным для проживания, потому что было после пожара. Грошев А.Н. сделал там значительный ремонт, прежде чем вселиться. Он его сделал за свой счет.
Учитывать метраж помещения при предоставлении его семье Грошева А.Н. в 1998 году было не нужно, потому что семью этот метраж устраивал.
Ранее проживавший в этой квартире гражданин отказался от квартиры добровольно и снялся с регистрации.
В настоящее время семья истца является многодетной и нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании исковые требования поддержали истец Грошев А.Н, его представитель адвокат Губина Н.А. и 3 лицо ФИО1 В поддержание иска они пояснили, что Грошев А.Н. и ФИО1 делали ремонт в квартире за свой счет, когда она после пожара была непригодна для жилья, платили за коммунальные услуги, как положено. На очередь по улучшению жилищных условий они не вставали, но думали, что стоят там. Потом оказалось, что с такой же фамилией на очереди состоит брат истца, а не они. Сейчас семья является многодетной, жить им негде.
Представитель Администрации УМР по доверенности Лобанов М.А. не признал иск по тем основаниям, что с Грошевым А.Н. и членами его семьи никогда не заключался договор социального найма на квартиру АДРЕС 2, проживание этой семьи на указанной жилплощади носило временный характер. Семья на очереди нуждающихся не состоит только по собственной вине. Из письменного отзыва Администрации на иск видно, что ответчик просит применить срок исковой давности для обжалования Постановления Главы УМР как органа местного самоуправления – 3 месяца в силу ст. 254 ГПК РФ.
Представители ответчика – Администрации городского поселения Углич и 3-его лица – Управления ЖКХ УМР не явились в судебное заседание.
Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Настоящее дело рассматривается по правилам искового производства а не как жалоба на решение органа местного самоуправления в порядке ст. 254 ГПК РФ, потому что заявлено требование о признании за истцом и членами его семьи права на проживание в квартире на условиях социального найма. Поэтому здесь не может применяться 3-месячный срок исковой давности, установленный для оспаривания решения органа местного самоуправления, а должен применяться общий 3-летный срок исковой давности. Он не пропущен.
Имеющиеся в деле выписка из Постановления Главы УМО от 13.02.1998г. № 53 «по жилищному вопросу», копия договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного 12.11.2007г. между Администрацией УМР и Грошевым А.Н, подтверждают, что спорная квартира никогда не предоставлялась Грошеву А.Н. на условиях социального найма. Сначала это была аренда, затем коммерческий наём. Поселение семьи в указанное жилое помещение носило временный характер и не создавало права на постоянное проживание, несмотря на длительность проживания. Заключение договора социального найма в 2008 году было оспорено прокурором, протест удовлетворен Администрацией УМО, и это законно, потому что для получения жилья по договору социального найма в силу ст. 57 ЖК РФ необходимо состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, также необходимо соблюдение очередности предоставления жилья. Семья Грошева А.Н. на учете нуждающихся в жилом помещении не состояла.
Тот факт, что Грошевым А.Н. при заселении был сделан ремонт, не вызывает у суда сомнений, потому что имеется справка ОГПН о происшедшем в указанной квартире пожаре 24.01.1998г. Также свидетель ФИО2 подтвердила, что жилье было непригодным для проживания после пожара, и Грошевы сами сделали значительный ремонт. Однако факт производства ремонта за свой счет перед поселением в квартиру не является правовым основанием для заключения договора социального найма.
Суд не исследует того, были ли нарушены права гражданина, ранее проживавшего в этой квартире, метраж предоставленной квартиры, как указано в протесте прокурора, потому что предметом рассмотрения настоящего дела является не протест прокурора сам по себе, а исследование правомерности заключения с Грошевым А.Н. договора социального найма в 2008 году. Договор был заключен неправомерно ввиду нарушения положений ст. 57 ЖК РФ, о которых указано выше в настоящем решении. Этого достаточно, чтобы считать заключенный договор социального найма незаконным. Иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Отказать Грошеву А.Н. в иске к Администрации Угличского муниципального района и Администрации городского поселения Углич об отмене как незаконного Постановления Главы Угличского муниципального района № 1254 от 12.12.2008г. в части внесения изменений в Постановление Главы УМР № 812 от 14.08. 2008г. и о признании за Грошевым А.Н. и членами его семьи права на проживание в квартире АДРЕС 2 на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в 10-дневный срок со дня изготовления полного решения, с 29 июня 2010г.
Председательствующий: Т.В.Барышкова