Дело № 2-334/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Углич 6 июля 2010 г.
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего Барышковой Т.В.
при секретаре Хорьковой Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семко Н.А., Чистяковой О.А., Чистяковой Ю.А. к Администрации Угличского муниципального района, Администрации городского округа города Рыбинск, ООО «Улейма» о предоставлении жилого помещения,
установил:
Решением Угличского районного суда от 21.02. 2000г. был удовлетворен иск Дома детства № 20 г. Рыбинска о лишении родительских прав ФИО1 и ФИО2 в отношении троих детей: дочери Оксаны ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. рождения, дочерей Юлии и Натальи обеих ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения. Дети были переданы на попечение органа опеки и попечительства. На день принятия решения дети уже находились в детском доме, выступавшем в качестве истца по делу. До того, как они были определены в детский дом, они проживали с родителями в жилом доме, принадлежавшем ТОО «Улейма» Угличского района, находящемся в АДРЕС 1.
Решениями № 23, 24 и 25 от 26.01.1990г. Угличского райисполкома эта жилая площадь в д. Леонтьево была закреплена за всеми троими детьми. В этом доме фактически никто не остался, так как родители этих детей уехали оттуда.
Дом был заселен с ведома СПК «Улейма» другими лицами. По решению Совета ТОО «Улейма» от 5 июля 1994 года данный дом был предоставлен семье ФИО3
В настоящее время эта семья состоит из 6 человек: ФИО3, его жена, две несовершеннолетние дочери, несовершеннолетняя падчерица и теща. Все они проживают в указанном доме.
Истицы Семко Н.А, (бывшая Чистякова), Чистякова Ю.А. и Чистякова О.А. просят обязать Администрацию Угличского муниципального района предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма как воспитывавшимся в детском доме и не имеющим закрепленного жилья, потому что то жилье, которое числится как закрепленное за ними, занято и выселить проживающих там людей практически невозможно.
В судебном заседании истицы поддержали иск.
Представитель ответчика Администрации Угличского муниципального района по доверенности Трусильникова С.К. не признала иск по тем основаниям, что истицы имеют закрепленное за ними жилье. Оно может быть освобождено.
Представитель ответчика Администрации городского округа города Рыбинск не явился в судебное заседание, но этот ответчик прислал письменное возражение на иск, из которого видно, что жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно предоставляться по месту их первичного выявления и устройства на воспитание в соответствующее детское учреждение. Истицы состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в г. Угличе. Их должна обеспечивать жильем Администрация УМР.
Представители ООО «Улейма» директор Березин С.И. и по доверенности Морозов Н.С. не признали иск, также полагая, что истиц должна обеспечивать жильем Администрация УМР. В отношении поселения в дом в АДРЕС 1 семьи ФИО3 они пояснили, что в ТОО «Улейма», затем в СПК «Улейма» ничего не было известно о закреплении жилья за воспитывавшимися в детском доме Чистяковыми, поэтому дом и был предоставлен другим людям. В настоящее время в ООО «Улейма» другого жилья для семьи ФИО3 нет, выселяться им некуда.
3 лицо ФИО3 признал иск Семко Н.А, Чистяковой Ю.А. и Чистяковой О.А. пояснил, что в 1993г. его семье как погорельцам колхоз предоставил дом в д. Леонтьево для жилья. они сделали в доме большой ремонт за свой счет и с помощью колхоза. В настоящее время семья состоит из 6 человек. Выселяться им некуда.
В судебном заседании 16.04.2010г. участвовали в качестве ответчиков по первоначальному иску ФИО6, ФИО5 и ФИО4 Они также были против выселения их семьи, так как им некуда выселяться. Подтвердили, что поселились в доме д. Леонтьево в 1993 году после пожара. В доме уже никто не проживал. Девочек забрали в детский дом, а их родители уехали в Углич. После этого в доме жила бабушка, которую поселил колхоз, но потом она ушла в дом престарелых.
Представитель Департамента образования Ярославской области не явился в судебное заседание. О времени слушания дела Департамент извещен, о чем свидетельствует телеграфное уведомление.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
При определении детей Чистяковых в дом ребенка в 1990 году решения исполкома Угличского районного Совета народных депутатов о закреплении за ними жилой площади в АДРЕС 1 принимались на основании ст. 306 ГК РСФСР, действующего в то время. В п. 3 части 3 указанной статьи говорилось о том, что право пользования жилым помещением сохранялось за нанимателем и членами его семьи в случае помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекуну в течение всего времени пребывания их в детском учреждении, у родственников или опекуна, если в жилом помещении, из которого они выбыли, не остались проживать члены их семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам, то по окончании срока пребывания детей в детском государственном учреждении они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся. Обязательство перешло к Администрации УМР как исполнительному органу местного самоуправления. Оно не утратило своей силы, так как согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В данном случае правоотношение возникло до введения в действие ЖК РФ. К тому же в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в детском доме жилое помещение должно предоставляться по договору социального найма вне очереди. Таким образом, имеет место преемственность законодательства, регулирующего правоотношения, относящиеся к предмету рассмотрения настоящего дела. Как по ранее действовавшим нормам закона, так и по ныне действующим истицы должны быть обеспечены жилым помещением по договору социального найма без каких бы то ни было оговорок.
При этом суд принимает во внимание, что согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12. 1996г. № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания их в учреждении социального обслуживания или образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Соответственно имеющие закрепленное жилое помещение, по смыслу данной нормы закона, не обеспечиваются жилым помещением вне очереди. Как указано выше в настоящем решении, суд полагает, что норма ст. 306 ГК РСФСР в отношении истиц не утратила свое действие, потому что обязанность предоставления жилья этим детям вне очереди возникла до принятия Федерального закона от 21.12.1996г. и до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
По делу установлено, что с 1993 года дом Чистяковых в АДРЕС 1 занят семьей ФИО3, которые проживают там не самовольно, а по решению ТОО «Улейма». В настоящее время хозяйство преобразовано в ООО «Улейма», и дом находится в собственности этого хозяйства. ФИО3 платят квартплату за него. Дом был ими отремонтирован. Выселяться им некуда. Таким образом, закрепленное за сестрами Чистяковыми жилье не может быть ими использовано.
При предоставлении нового жилья истицам их семейное положение, которое они имеют в настоящее время, не должно учитываться, потому что внеочередное право на предоставление жилья имеют только они лично, без членов своих семей. Жилье должно им предоставляться как сестрам, членам одной семьи.
Обязанность предоставления нового жилья вне очереди лежит на Администрации Угличского муниципального района как правопреемник е Угличского райисполкома и потому, что истицы состоят на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации УМР.
Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям г. Углича и Угличского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ.
решил:
Обязать Администрацию Угличского муниципального района предоставить Семко Н.А., Чистяковой О.А. и Чистяковой Ю.А. как членам одной семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм.
В иске к Администрации городского округа города Рыбинск, ООО «Улейма» отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в 10-дневный срок со дня изготовления полного решения, с 13 июля 2010 года.
Председательствующий: Т.В. Барышкова
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда в решение Угличского районного суда от 06.07.2010 г. внесены изменения, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:
Обязать Администрацию Угличского муниципального района предоставить Семко Н.А., Чистяковой О.А. и Чистяковой Ю.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм каждой.
В остальной части исковых требований отказать.
Зам. председателя Угличского
районного суда А.А. Хмелева