Дело №2-774/2010РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
г.Углич 01 октября 2010 г.
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Курковой Н.П. единолично,
при секретаре Хорьковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малинина В.А. к администрации Угличского муниципального района о предоставлении земельного участка,
установил:
Малинин В.А. обратился в суд с иском к администрации УМР о признании незаконным отказа администрации УМР от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" о предоставлении земельного участка площадью ..., расположенного по "АДРЕСУ1", в аренду сроком на 5 лет для индивидуального жилищного строительства и понуждении администрации УМО по предоставлению указанного выше земельного участка. Свой иск обосновал тем, что является инвалидом 3-й группы. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства. Последнее позволяет сделать вывод о том, что инвалидам земельные участки предоставляются в первоочередном порядке без проведения торгов. Истец имеет намерение проживать в г.Угличе. Узнав о том, что имеется свободный земельный участок площадью .. по "АДРЕСУ1", "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" Малинин В.А. обратился в администрацию УМР с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду для строительства жилого дома сроком на 5 лет и приложил схему его расположения. В ответе от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" администрация УМР сослалась на отсутствие полной копии справки об инвалидности, а в ответе от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" указала, что не предоставить спорный земельный участок в связи с тем, что он зарезервирован для муниципальных нужд. Однако по сведениям истца, резервирование для муниципальных нужд в установленном порядке не производилось, а если такое решение и принималось, то только с целью непредоставления его истцу.
В суде представитель истца – по доверенности "ФИО1" иск поддержал по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика – администрации УМР – по доверенности "ФИО2" иск не признала, пояснив, что у Малинина В.А. отсутствует право на бесплатное получение указанного земельного участка. Сообщение о наличии его как свободного земельного участка не публиковалось. Торги не проводились. Земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не состоит, поскольку на нем планируется строительство противоинсультного центра. Свободные земельные участки есть в другом месте.
Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
В соответствии с п.1, п.3 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. №901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется по месту жительства – специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом; по месту работы – на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении либо одновременно по месту жительства и месту работы.
Согласно ст.17 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ истец, являясь инвалидом 3-й группы, действительно имеет право на получение земельного участка в собственность в первоочередном порядке. Однако это является мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться по месту жительства инвалида либо его регистрации. Малинин В.А. проживает и зарегистрирован в г.Рыбинске, где и должен обращаться с заявлением о предоставлении земельного участка.
Помимо этого указанная норма не предусматривает право инвалида на предоставление земельного участка в аренду без продажи, а предоставляет право при предоставлении земельного участка для жилищного строительства приобрести земельный участок без проведения торгов (за плату путем заключения договора купли-продажи).
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 ст.24, пунктом 2.1 ст.30 и п.27 ст.38.1 настоящего Кодекса. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, по которому исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием его местоположения, площади и разрешенного использования в периодическом печатном издании, а также о размещении сообщения о приеме указанных заявлений на официальном сайте этих органов. При отсутствии заявлений принимается решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину.
Пункт 11 ст.30 ЗК РФ устанавливает, что предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства. Последнее означает, что предоставление таких земельных участков должно осуществляться с учетом требований иных положений Земельного кодекса Российской Федерации и нормативных актов. Из пункта 4 ст.30 ЗК РФ следует, что для реализации права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, что обуславливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.
По делу установлено, что истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с резервированием его для муниципальных нужд (строительство противоинсультного центра). Как пояснил представитель ответчика, испрашиваемый земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет поставлен не был, решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельного участка без проведения торгов администрацией УМР не принималось.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным отказа администрации Угличского муниципального района в предоставлении Малинину В.А. земельного участка общей площадью ..., расположенного по "АДРЕСУ1", в аренду сроком на пять лет и понуждении администрации Угличского муниципального района к предоставлению указанного земельного участка, у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Малинину В.А. о признании незаконным отказа администрации Угличского муниципального района в предоставлении земельного участка общей площадью ..., расположенного по "АДРЕСУ1", в аренду сроком на пять лет и понуждении администрации Угличского муниципального района к предоставлению указанного земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в 10-дневный срок со дня его вынесения в окончательной форме 22.11.2010 г., начиная с 23.11.2010 г.
Судья: Н.П.Куркова