Дело № 2-608/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
14 октября 2010г. г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Александровой М.Д.,
при секретаре Егоренко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах Смолякова И.А. к Администрации Угличского муниципального района о признании незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Угличского муниципального района, постановления Администрации Угличского муниципального района в части исключения из очереди офицеров запаса, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семью Смолякова И.А. и понуждении к восстановлению в очереди на получение жилого помещения,
установил:
заместитель Угличского межрайонного прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Угличского муниципального района ( далее Администрация УМР ) с исковым заявлением о признании незаконным правового акта Администрации УМР и понуждении к постановке на учет Смолякова И.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с положениями Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Свои требования заместитель прокурора мотивировал тем, что Смоляков И.А. служил в <ОРГАНИЗАЦИИ 1> 24 года, был уволен в 1992 г. в запас по выслуге лет, и в этом же году переехал на постоянное место жительства в г. Углич. В 1995 году был поставлен в очередь офицеров запаса, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации УМР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, утвержденным постановлением Администрации УМР <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Смоляков И.А. исключен из очереди на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ. Считает вышеуказанные решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации УМР и постановление Администрации УМР незаконными, так как факт приобретения в собственность жилого помещения дочерью Смолякова И.А. не дает правового основания для снятия офицера запаса с очереди нуждающихся в получении жилого помещения.
В судебном заседании прокурор Бондаренко О.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Истец Смоляков И.А. исковые требования поддержал и пояснил, что 24 года прослужил в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>. Когда в 1992 г. началась война, он в экстренном порядке вывез семью в г. Углич, так как его пообещали направить для прохождения дальнейшей службы в г. Углич. Разместить семью было негде, знакомые посоветовали ему найти жилье в деревне. Председатель <ОРГАНИЗАЦИИ 2> согласился продать дом по АДРЕСУ 1. У него с женой имелись деньги, которые были переданы их родителями для внучки – дочери Смолякова. На эти деньги и была приобретена ? дома на имя жены Смолякова И.А. – Смоляковой О.М.. В г. Углич его не перевели, он уволился в запас, сдал служебную квартиру, жилищный сертификат ему не предоставлялся. В Угличе он был поставлен на учет как офицер запаса, нуждающийся в получении жилья в 1995 г., так как потребовалось оформление гражданства России. Дочь с двумя детьми и мужем проживает в однокомнатной квартире в общежитии и не имеет возможности улучшить свои жилищные условия. Так как половина дома АДРЕСУ 1 была приобретена на деньги дочери, в 2007 г. они оформили договор дарения дочери этого жилого помещения. Намеренного ухудшения своих жилищных условий они не допустили, но истец был снят с очереди спустя 15 лет после постановки на учет.
Представитель ответчика Администрации УМР Трусильникова С.К., выступающая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что Смоляков И.А. был снят с очереди офицеров запаса законно на основании п.п. 2 п.1 ст. 56 ЖК РФ, п. 7 постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий».
Третье лицо Смолякова О.М. исковые требования поддержала и пояснила, что годы службы мужа в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> в гарнизонах на границе с Афганистаном были тяжелыми, своего жилья они не имели, проживали в служебном жилье, не отвечающем санитарным нормам. В Таджикистане они с мужем потеряли одного из своих детей. Когда муж вывозил семью в Углич во время военных действий, она получила ранение. Оставив ее и дочь в приобретенном на деньги дочери доме по АДРЕСУ 1, муж вернулся в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>. На следующий день пришел председатель колхоза и предложил освободить жилое помещение, так как передумал продавать дом. Согласился продать дом только при условии, что Смолякова О.М. будет работать учителем в сельской школе. Она согласилась и 17 лет проработала в школе по АДРЕСУ 1. Своих денег на приобретение жилья у них не было, все вещи остались в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>. В 2007 г. она подарила ? дома дочери, так как это собственность была приобретена на деньги дочери. В настоящее время дочь не имеет возможности продать эту половину дома и улучшить свои жилищные условия, так как в ней проживают родители. Дом является неблагоустроенным, отопление в нем печное. Здоровье мужа подорвано годами службы, он часто нуждается в экстренной медицинской помощи, но автобус в город ходит один раз в неделю, а скорая помощь может не успеть ее оказать из-за удаленности деревни от города.
Третье лицо Серякова Н.И. исковые требования поддержала и пояснила, что ее отец является ветераном <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, имеет многочисленные награды, заслужил право на предоставление жилого помещения. Все его бывшие сослуживцы независимо от звания и наград, получили жилье по месту постоянного жительства в России. Отец по состоянию здоровья нуждается в проживании в благоустроенном жилом помещении поблизости к медицинским учреждениям.
Представить ответчика - общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации УМР в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя общественной комиссии по жилищным вопросам.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика – Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации УМР.
Выслушав прокурора Бондаренко О.В., истца Смолякова И.А., представителя ответчика Администрации УМР Трусильникову С.К., третьих лиц – Смолякову О.М. и Серякову Н.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из выписки из приказа председателя <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ( л.д. 35 ) и удостоверения, выданного <ОРГАНИЗАЦИЕЙ 3> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ( л.д. 32 ) видно, что офицер запаса <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> подполковник Смоляков И.А. с 10 ноября 1992 года уволен с действительной военной службы по ст. 59 п. «а» ( по возрасту ) Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР и в соответствии со ст. 15 п. 6 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 г., ст. 62 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 г. имеет право на обеспечение органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства жилыми помещениями по установленным нормам.
Согласно протокола заседания жилищной комиссии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, утвержденного постановлением Главы администрации города Углича от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, Смоляков И.А. с составом семьи три человека поставлен на очередь офицеров запаса, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 69 и в общую очередь под номером 1323. В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона РФ от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих», действовавшего на дату постановки Смолякова И.А. на очередь офицеров запаса, нуждающихся в улучшении жилищных условий, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее, чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Из п. 2.5 Протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации района от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> видно, что семья Смолякова И.А. исключена из очереди офицеров запаса, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ. Подпункт 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ предусматривает снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Из ответа первого заместителя Главы Администрации УМР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> следует, что Смоляков И.А. был исключен из очереди офицеров запаса, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, согласно которому не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома ( квартиры ).
Из договора на покупку-продажу дома от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> видно, что дом был продан в рассрочку на срок 5 лет, таким образом, на дату постановки в очередь офицеров запаса, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ни Смоляков И.А., ни его супруга Смолякова О.М. в собственности жилья не имели. Из пояснений Смолякова в судебном заседании следует, что постоянным местом жительства им был избран г. Углич, а не район. На дату исключения Смолякова И.А. из очереди офицеров запаса, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, он не имел в собственности индивидуального жилого дома ( квартиры ). Собственник жилого помещения, в котором проживает Смоляков И.А. с супругой, не является членом его семьи, проживает отдельно со своей семьей. Дарение доли жилого дома в силу подпункта «д» пункта 10 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 не является ухудшением жилищных условий Смолякова И.А., так как таковым признается отчуждение жилья, ранее полученного от государства.
При указанных обстоятельствах решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации УМР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о снятии Смолякова И.А. с очереди на получение жилого помещения офицеров запаса и утвердившее данное решение постановление Администрации УМР <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> являются незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Угличского муниципального района от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и постановление Администрации Угличского муниципального района <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в части исключения из очереди офицеров запаса, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, семьи офицера запаса Смолякова И.А. и обязать Администрацию Угличского муниципального района восстановить Смолякова И.А. в данной очереди.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней с даты составления мотивированного решения <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Судья М.Д. Александрова