Дело № 2-733/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
г. Углич 09 ноября 2010 г.
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Александровой М.Д.,
с участием прокурора Бондаренко О.В.,
при секретаре Егоренко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Учреждению дополнительного образования детей Детская художественная школа о понуждении к оборудованию входа в помещение учреждения специальным сооружением ( пандусом ), обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидам,
установил:
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская художественная школа Угличского муниципального района, расположенная по АДРЕСУ 1, зарегистрировано комитетом по управлению муниципального имущества Администрации Угличского муниципального округа <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Учредителем Детской художественной школы является Администрация Угличского муниципального района в лице Управления по делам культуры, молодежи и спорта Администрации района.
Заместитель Угличского межрайонного прокурора обратился в суд с иском к Детской художественной школе в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к оборудованию входа в помещение учреждения специальным сооружением ( пандусом ), обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидам. Свои требования мотивировал тем, что в результате проведенной проверки было установлено, что на входе в помещение Детской художественной школы отсутствует сооружение ( пандус ), обеспечивающее беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей, пользующихся креслами-колясками. Отсутствие пандуса нарушает права детей с ограниченными возможностями, гарантированные ст.ст.6, 7 Конституции Российской Федерации и предусмотренные ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов».
В судебном заседании прокурор Бондаренко О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представители ответчиков - МОУ ДОД Детская художественная школа и Управления по делам культуры, молодежи и спорта Администрации УМР, третьих лиц - Администрации Угличского муниципального района и Департамента культуры Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Администрация УМР представила возражения на исковые требования, в которых указала, что постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» даны рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по разработке и введению в действие с 1 июля 1997 г. региональных целевых программ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, органам местного самоуправления таких рекомендаций не было сделано. Здание Детской художественной школы было введено в строй задолго до принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено включение в состав проектной документации перечня мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам. Устройство пандуса само по себе не даст возможности инвалидам беспрепятственно пользоваться межэтажными лестницами здания.
Управление по делам культуры, молодежи и спорта Администрации УМР представило возражения на иск, в которых указало, что для устройства пандуса на лестничном марше первого этажа здания художественной школы требуется разрешение Департамента культуры Ярославской области. В случае получения разрешения на устройство пандуса, после получения проектно-сметной документации будет подана заявка на финансирование работ в 2011 году.
От представителей МОУ ДОД Детская художественная школа и Департамента культуры Ярославской области поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Статьями 6, 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты. В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Отсутствие пандуса на входе в здание Детской художественной школы подтверждено ответом Детской художественной школы <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за запрос прокурора. В связи с этим доступ граждан с ограниченными возможностями в Детскую художественную школу затруднен или невозможен. Гарантированные государством равные права всех граждан на территории Российской Федерации и социальная защита инвалидов предполагают обеспечение детям с ограниченными возможностями беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для преодоления и компенсации ограничений жизнедеятельности, создание им равных с другими детьми возможностей. Вместе с тем, из материалов дела видно, что Детская художественная школа располагается в здании бывшего южного келейного корпуса Богоявленского монастыря, которое является выявленным объектом культурного наследия «Ансамбль Богоявленского монастыря. Монастырский дом» начала ХХ века.
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры ) народов Российской Федерации », ст.42 Закона РСФСР от 15 декабря 1978 г. « Об охране и использовании памятников истории и культуры » на территории памятника или ансамбля по согласованию с государственными органами охраны памятников допускается хозяйственная деятельность, строительные и другие работы, не нарушающие целостности памятника или ансамбля и не создающие угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Из ответа заместителя директора Департамента культуры Ярославской области председателя комитета историко-культурного наследия <ФИО 1> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на запрос директора Детской художественной школы <ФИО 2> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что архитектурное историческое оформление фасадов и интерьеров здания, расположенного по АДРЕСУ 1, является предметом охраны памятника. В соответствии со ст.52 Федерального закона «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры ) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ объект культурного наследия используется с обязательным выполнением требования обеспечения неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта. Установка пандуса на объекте культурного наследия невозможна.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обязать МОУ ДОД Детская художественна школа оборудовать вход в помещение учреждения, расположенного по АДРЕСУ 1, специальным сооружением ( пандусом ).
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней с даты составления мотивированного решения 06.12.2010 г., начиная с 07.12.2010 г.
Судья М.Д. Александрова