Дело №2-931/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 г. г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего Долгощиновой О.В.,
при секретаре Виноградовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Желтова Р.А. об обжаловании решения Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области об отказе включения в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Решением жилищно-бытовой комиссии "ОРГАНИЗАЦИИ1" (в настоящее время- "ОРГАНИЗАЦИЯ2") от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" Желтов Р.А. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На тот момент он проживал с братом и бабушкой по "АДРЕСУ1". Процент износа указанного дома на "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" составлял 78 %.
В период "ДАТЫ ОБЕЛИЧЕНЫ" Желтов Р.А. находился в служебной командировке в составе Оперативной группы уголовно-исполнительной системы Минюста РФ на Северном Кавказе, принимал фактическое участие в боевых действиях, что подтверждено справкой Минюста РФ "НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН", удостоверением "НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН".
В 2010 г. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее -Департамент) запросил в жилищной комиссии "ОРГАНИЗАЦИИ2" списки ветеранов боевых действий, вставших на учет на улучшение жилищных условий до "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА", а также подтверждающие документы о нуждаемости в улучшении жилищных условий. Учреждением представлен список, куда был включен и Желтов Р.А. Однако, Департаментом труда и социальной поддержки населения ЯО было отказано о включении Желтова Р.А. в сводный список ветеранов боевых действий, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Основанием для отказа явилось то, что удостоверение ветерана боевых действий было выдано Желтову Р.А. "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА",и по мнению Департамента, право на меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам боевых действий, возникло у него именно с даты выдачи удостоверения. Данное решение Желтов Р.А. просит признать незаконным и обязать Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области включить его в сводный список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании Желтов Р.А. свои требования поддержал по указанным в заявлении основаниям. Пояснил, что нуждающимся в улучшении жилищных условий он продолжает являться, что подтверждено документально. На очередь был поставлен в 1996г., в боевых действиях участвовал в период "ДАТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ", поэтому, независимо от даты вручения ему удостоверения ветерана боевых действий, имеет право на льготы, установленные ст.16 ФЗ «О ветеранах».
Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. В отзыве указано, что поскольку удостоверение ветерана боевых действий выдано Желтову Р.А. только "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА", т.е. после "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА", то он не имеет право на такую социальную льготу как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета по основаниям ст.16 ФЗ «О ветеранах».
Поэтому он не был включен Департаментом в сводный по области список ветеранов, на его письменное обращение от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" Департаментом был дан ответ об отказе от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА". Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске Желтовым Р.А. трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена "ОРГАНИЗАЦИЯ3". Представитель третьего лица, "ФИО1", действующий на основании доверенности, требования Желтова Р.А. поддержал, полагая отказ Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО в включении Желтова Р.А. в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным.
Заслушав заявителя Желтова Р.А., представителя третьего лица, исследовав письменные документы, в т.ч. отзыв Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО, суд приходит к следующему.
С доводами о пропуске Желтовым Р.А. срока обращения в суд за защитой своего права, суд не соглашается. Установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии "ОРГАНИЗАЦИИ3" от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" Желтов Р.А. был снят с очереди нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 56 ч. 1 п. 6 ЖК РФ. С данным решением Желтов Р.А. не согласился, обжаловал его в судебном порядке. Решением Угличского райсуда "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА", вступившим в законную силу "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА", данное решение жилищно-бытовой комиссии признано незаконным, Желтов Р.А. восстановлен в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ Департамента, направленный в адрес Желтова Р.А., датирован "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА". До принятия решения Угличским судом и вступления его в законную силу, Желтов Р.А. не мог знать достоверно- будет он восстановлен в очереди или нет, а от этого напрямую зависел вопрос дальнейшего обжалования им отказа Департамента труда и социальной поддержки населения в ЯО. Поэтому Желтов Р.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании данного решения об отказе Департамента именно после вступления судебного решения в законную силу- в сентябре 2010г., т.о. срок его обращения с заявлением в суд за защитой нарушенного права не пропущен.
П.п.1 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» установлено, что к ветеранам боевых действий относятся в т.ч.- сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории РФ.
В соответствии со ст.16 п.1 пп.3 ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий, из числа лиц, указанных в пп.1-4 п.1 ст.3 настоящего ФЗ, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего ФЗ, если являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и встали на учет до 01.01.2005г. Вставшие на учет после этой даты - обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Т.о. из буквального толкования данной нормы следует, что обязательным условием в данном случае является постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. и наличие статуса ветерана боевых действий. Желтов Р.А. был постановлен на учет в 1996г., статус ветерана боевых действий им подтвержден документально - удостоверением установленного образца. Тот факт, что удостоверение выдано "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" не может лишать его права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Поскольку он участвовал в боевых действиях в период "ДАТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ", то он объективно не мог ранее конца марта 2005г. получить данное удостоверение. Получив его, Желтов Р.А. не обязан был повторно становиться на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку уже состоял в ней и обоснованно был включен в список лиц, представленный "ОРГАНИЗАЦИЕЙ3" в Департамент. Нуждаемость Желтова Р.А. в улучшении жилищных условий никем не оспаривается.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области утвержден постановлением Правительства ЯО от 11.01.2010г. №1-п. В соответствии с данным Порядком, органы местного самоуправления формируют и утверждают списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и представляют их в Департамент. Юридические лица, осуществлявшие учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005г., совместно с органами местного самоуправления формируют списки граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г. по месту работы (прохождения службы), по установленной форме и направляют их в Департамент, который подтверждает основание отнесения включенных в списки, представленные органами местного самоуправления и юридическими лицами, граждан к льготным категориям и формирует сводный список граждан по дате постановки на учет гражданина-заявителя.
П.1 Порядка предусмотрено, что его действие распространяется на граждан, указанных в ст.16 ФЗ «О ветеранах», вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. Ссылка Департамента на п.2 Постановления Правительства РФ «Об удостоверении ветерана боевых действий», в соответствии с которым меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством РФ, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий, является несостоятельна, так как данная норма не содержит запрет на получение таких мер ветеранам боевых действий, получивших удостоверение ветерана после 01.03.2005г.
При указанных обстоятельствах, требования Желтова Р.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Признать незаконным решение Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" об отказе в включении в сводный список ветеранов боевых действий, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет федеральных средств Желтова Р.А..
Обязать Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области включить в сводный список ветеранов боевых действий, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет федеральных средств Желтова Р.А..
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Угличский районный суд с даты изготовления мотивированного решения - 20.01.2011 г.
Судья О.В.Долгощинова