Мотивированное решение вынесено 13.01.2011 г. Дело № 2-1050/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«16» декабря 2010 г. г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Акутиной Н.Ю. единолично,
при секретаре Седовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребеник Л.В. к ГУ Управление ПФ РФ в Угличском МР Ярославской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Гребеник Л.В., "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" г. рождения, обратилась "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" с заявлением в ГУ Управление ПФ РФ в Угличском МР Ярославской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности сроком 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов ГУ Управление ПФ РФ в УМР от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" "НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН" Гребеник Л.В. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа. Комиссия не засчитала в специальный стаж период ее работы учителем начальных классов в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 1 г. Углича с "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" по "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА". Свое решение комиссия обосновала тем, что в период работы в МОУ школа – детский сад № 1 у истца не было нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Истец Гребеник Л.В., считая решение комиссии ГУ Управление ПФ РФ в УМР (далее Управление) от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" "НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН" в части исключения из педагогического стажа указанного периода ее работы незаконным, обратилась в суд с исковым заявлением об обязанности Управления назначить досрочную трудовую по старости с момента обращения за ней.
В судебном заседании истец Гребеник Л.В. и ее представитель Мехова М.В. поддержали исковые требования. Они также дополнили, что на "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" Гребеник Л.В. выработала необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости. В спорный период она работала учителем начальных классов, что не оспаривается ответчиком. Ее учебная нагрузка составляла 16 часов, так как часть предметов по учебному плану (технология, физическая культура и музыка) были переданы специалистам. Однако ей была произведена догрузка за счет ведения со своим классом факультативов по этике и окружающему миру. Поэтому она выполняла норму педагогического времени за полную ставку заработной платы. Считают, что отказом комиссии Управления в назначении досрочной пенсии по старости нарушены ее конституционные права.
Представители ответчика Управления Субботина О.Ю. и Кузнецова Е.П., выступающие по доверенностям, исковые требования Гребеник Л.В. не признали по основаниям, указанным в решении комиссии по рассмотрению спорных вопросов ГУ Управление ПФ РФ в УМР от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" "НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН". Они пояснили, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии комиссия Управления руководствуется действующим пенсионным законодательством, а также Списками и Правилами, действовавшими с 1991 г.. Комиссия не имеет право расширительно толковать указанные нормативные акты. Они не оспаривали, что Гребеник Л.В. работала учителем начальных классов. Но, по их мнению, работа в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школе - детском саду № 1 г. Углича может быть зачтена в специальный стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Учебная нагрузка Гребеник Л.В. в спорный период составляла 16 час.. А часы работы в качестве руководителя кружков, как указано в приказе МОУ "НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН" от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА", не могут засчитываться в педагогическую нагрузку.
Выслушав истца Гребеник Л.В. и ее представителя Мехову М.В., представителей ответчика Субботину О.Ю. и Кузнецову Е.П., свидетеля "ФИО1" и исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Гребеник Л.В. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии. Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с указанной нормой Закона". Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Суд установил, что в период с "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" по "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" Гребеник Л.В. работала учителем начальных классов в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школе - детском саду № 1 г. Углича, что не оспаривается и ответчиком. Занимаемая истцом должность "преподаватель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка. Согласно пункту 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе, начальная школа (школа) - детский сад.
Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с представленными документами Гребеник Л.В. в 2008-2009 учебном году была установлена педагогическая нагрузка 16 час. - 0,8 ставки. Кроме того, суд установил, что в спорный период Гребеник Л.В. вела факультативные занятия со своим классом (4 часа в неделю), а не кружковую работу, как указано в приказе МОУ "НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН" "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА". Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 1 г. Углича "НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН" "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" «О зачислении учащихся в 1 класс на 2008-2009 уч.г.», образовательной программой указанного МОУ и расписанием уроков 1-ого класса на 2008-2009 учебный год, журналами факультативных занятий и справкой от "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" "НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН". Указанные обстоятельства также подтвердила в судебном заседании свидетель "ФИО1" Т.е., факультативные часы были включены в учебную образовательную программу МОУ, регламентированы расписанием занятий 1-ого класса и отработаны. В этом случае они должны учитываться при подсчете педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 20 часов) в указанный период соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
То обстоятельство, что истец в оспариваемый период выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также тарификационным списком МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 1 г. Углича.
При вынесении решения суд также учитывает, что в силу Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой в следующих случаях: учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам. Суд установил, что часть предметов по учебному плану (технология, физическая культура и музыка) были переданы из преподавания Гребеник Л.В. специалистам. Однако она была обеспечена полной учебной нагрузкой, т.к. вела в своем 1-ом классе факультативные занятия.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из материалов дела следует, что истец Гребеник Л.В. была протарифицирована именно как учитель начальных классов и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение факультативной работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом выполняемые ею работы представляли собой суммарное выполнение педагогической работы за ставку заработной платы.
При таких обстоятельствах при условии выполнения в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей учителя начальных классов в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя начальных классов, не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истицы для назначения пенсии.
Таким образом, довод ответчика, что Гребеник Л.В. в спорный период не выработала норму рабочего времени на ставку заработной платы, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.
Таким образом, исключение из педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Гребеник Л.В. периодов работы учителем начальных классов МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 1 г. Углича и отказ в назначении указанной пенсии создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо в соответствии со ст. 19 Конституции РФ. Кроме того, данный отказ привел к неправомерному ограничению права Гребеник Л.В. на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения в педагогический стаж спорных периодов работы возникло у Гребеник Л.В. с момента обращения за ней "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА". Именно с этого времени и должна быть начислена ей досрочная трудовая пенсия по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования Гребеник Л.В., обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Угличском МР Ярославской области включить в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы учителем начальных классов в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 1 г. Углича с "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" по "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА" и назначить пенсию с момента обращения за ней "ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА".
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья Н.Ю. Акутина