Дело № 2-374/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011г. г.Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,
при секретаре суда Седовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Казанцева Д.О.
о признании незаконными действий Отдела в г.Угличе Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ярославской области, обязании данного отдела произвести регистрационные действия,
установил:
Казанцев Д.О., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> обратился в Отдел в г.Угличе Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ярославской области с письменным заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <АДРЕС 1> и регистрации по адресу: <АДРЕС 2>. Указанные действия просил осуществить на основании военного билета, свидетельства о рождении и нотариально удостоверенного Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина, поскольку паспорт гражданина РФ Казанцев Д.О. не получал и не намерен получать по своим религиозным убеждениям.
В производстве вышеуказанных регистрационных действий Казанцеву Д.О. было отказано. В ответе ОУФМС России по ЯО в г.Угличе от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> указано, что по представленным документам снятие с регистрационного учета и постановка не могут быть осуществлены, поскольку Казанцев Д.О. по достижении 14-летнего возраста обязан был оформить паспорт гражданина РФ. По свидетельству о рождении регистрационный учет осуществляется только лиц, не достигших 14-летнего возраста. Казанцеву Д.О. рекомендовано оформить паспорт гражданина РФ установленного образца. От такого оформления он отказался, подав соответствующее заявление в ОУФМС <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>
Одновременно, т.е. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Казанцев Д.О. обратился в Отдел в г.Угличе УФМС РФ по ЯО с письменным заявлением о выдаче ему временного удостоверения личности гражданина РФ до принятия федерального закона о видах документов, удостоверяющих личность, так как, по мнению Казанцева Д.О., существующая в настоящее время форма паспорта гражданина РФ незаконна, содержит антихристианскую символику.
Отказ Отдела в г.Угличе УФМС РФ по ЯО в удовлетворении заявлений Казанцев Д.О. обжаловал в суд, считая незаконным, нарушающим его права.
В судебном заседании заявитель Казанцев Д.О., его представитель по доверенности-Казанцева О.В. доводы жалобы поддержали. Пояснили, что Казанцев Д.О. не желает по своим религиозным убеждениям получать паспорт гражданина РФ по той форме, которая существует в настоящее время, поэтому до утверждения федеральным законом другой формы паспорта гражданина РФ он требует выдать ему временное удостоверение личности гражданина РФ по форме №2П. На момент рассмотрения дела в суде им получен ответ из УФМС об отказе в такой выдаче. Также считает незаконными действия УФМС об отказе в снятии с регистрационного учета и постановке на новый регистрационный учет, поскольку такой отказ нарушает его право на свободу передвижения, выбор места жительства. Кроме того, Казанцевы намерены заключить сделку по отчуждению жилья, где в настоящее время проживают и в связи с этим необходимо сняться с регистрационного учета и зарегистрироваться по новому месту жительства. В том случае, если такие действия не осуществить, сделка по отчуждению не может быть оформлена, так как будет иметься обременение в виде регистрации. В том случае, если Казанцев Д.О. не снимется с регистрационного учета по прежнему месту жительства и станет проживать по новому, у него возникнет обязанность по оплате жилья сразу в двух местах, что повлечет нарушение его прав. Более того, отсутствие регистрации по новому- фактическому месту жительства, явится основанием для привлечения его к административной ответственности.
Представитель Отдела в г.Угличе УФМС России по ЯО Хрусталева Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы не признала. Пояснила, что действия УФМС основаны на законе.
В частности, в соответствии с п.15 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 28.11.2007г. №208 документами, удостоверяющими личность граждан РФ, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ, свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста. В связи с тем, что Казанцеву Д.О. на момент обращения исполнилось 19 лет, он должен был представить паспорт гражданина РФ. Поскольку такой паспорт им не представлен, на основании свидетельства о рождении действия по снятию гражданина с регистрационного учета по месту жительства и постановка на новый учет не могут быть осуществлены. Что касается выдачи временного удостоверения личности гражданина РФ, то в соответствии с п.41 Приказа ФМС от 07.12.2009г. №339 «Об утверждении Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ» временное удостоверение личности выдается гражданам РФ при подаче документов на замену паспорта либо на утрату,- по желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудниками подразделения, ответственными за прием документов, по форме №2П. Казанцев Д.О. отказался от оформления паспорта гражданина РФ, документы им на оформление паспорта не подавались, следовательно, оснований для выдачи временного удостоверения личности не имелось.
Заслушав заявителя Казанцева Д.О., его представителя- Казанцеву О.В., представителя УФМС Хрусталеву Л.В., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
п.41 Приказа ФМС от 07.12.2009г. №339 «Об утверждении Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ» временное удостоверение личности выдается гражданам РФ при подаче документов на замену паспорта либо на утрату, - по желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудниками подразделения, ответственными за прием документов, по форме №2П. Т.о. перечень случаев выдачи указанного удостоверения является исчерпывающим. Срок действия такого удостоверения является ограниченным-10 дней в случае оформления паспорта по месту жительства или в связи с утратой паспорта, если утраченный паспорт ранее выдавался этим же подразделением и два месяца- в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой паспорта, если утраченный паспорт ранее выдавался иным подразделением, в любом случае- только на срок оформления паспорта.
Установлено, что Казанцев Д.О. не оформлял паспорт гражданина РФ и не подавал в УФМС документы для такого оформления, им подано заявление в УФМС об отказе в получении паспорта гражданина РФ по религиозным убеждениям. Данный факт подтвержден в судебном заседании самим заявителем и его представителем, заявлением Казанцева Д.О. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Поэтому отказ сотрудников УФМС в выдаче Казанцеву Д.О. временного удостоверения личности гражданина РФ по форме №2П является законным.
В части отказа УФМС Казанцеву о снятии с регистрационного учета по месту жительства и регистрации по новому месту жительства, суд учитывает следующее. Действительно, п.15 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 28.11.2007г. №208 документами, удостоверяющими личность граждан РФ, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:
паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ,
паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, до истечения срока его действия, свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста, паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ- для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ. Регистрация граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства является способом учета граждан в пределах РФ, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, но отражающим, по смыслу названного Закона РФ, факт проживания в жилом помещении.
ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что гражданина РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина. Та же норма содержится в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.19995г. №713. п.31 данных Правил предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае изменения места жительства на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Казанцевым Д.О. . при подаче заявления о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства и постановке на учет по новому месту жительства в УФМС были представлены свидетельство о рождении, военный билет и нотариально удостоверенное Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина, т.е. иные документы, удостоверяющие личность гражданина РФ. Также суд принимает во внимание доводы Казанцева Д.О. о том, что наличие его регистрации по прежнему месту жительства является препятствием для оформления сделки по отчуждению этого жилого помещения, поскольку существует обременение в виде регистрации лица, переезжающего проживать на новое место жительства. Кроме того, лицо, фактически сменившее место жительства и не вставшее на регистрационный учет по новому месту жительства, может быть привлечено к административной ответственности. С учетом изложенного, требования Казанцева Д.О. являются обоснованными подлежат удовлетворению в части признания незаконными действия Отдела в г.Угличе УФМС Российской Федерации по Ярославской области об отказе произвести регистрационные действия по снятию с регистрационного учета Казанцева Д.О. по адресу: <АДРЕС 1> и постановке его на регистрационный учет по адресу: г<АДРЕС 2>, обязании данного отдела произвести указанные регистрационные действия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконными действия Отдела в г.Угличе Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ярославской области в части отказа произвести регистрационные действия по снятию с регистрационного учета Казанцева Д.О. по адресу: <АДРЕС 1> и постановке его на регистрационный учет по адресу: <АДРЕС 2>, обязать данный отдел произвести указанные регистрационные действия.
В удовлетворении требований Казанцева Д.О. о выдаче ему Отделом в г.Угличе Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ярославской области временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме №2П отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 суток в Ярославский областной суд через Угличский суд со дня вынесения мотивированного решения-<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>
Судья: О.В.Долгощинова