Дело № 2-151/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» мая 2011 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Долгощиновой О.В. единолично,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Разумовской Р.А. к Администрации Угличского муниципального района о предоставлении жилья вне очереди,

установил:

Разумовская Р.А. и трое членов ее семьи: двое несовершеннолетних детей- <ФИО 1>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, <ФИО 2>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, и брат <ФИО 3> зарегистрированы и проживают в жилом помещении, состоящем из двух комнат и кухни, общей площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., в т.ч. жилой – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., расположенном <ПО АДРЕСУ 1>. Разумовская Р.А. является нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма, заключенного первоначально <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с Администрацией Угличского МР в лице МУ «УК «Служба заказчика», затем <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с Администрацией городского поселения Углич в лице МУ «Управление топлива, энергетики, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства» г. Углич. Разумовская Р.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г. состоит в Администрации Угличского МР в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. Жилой дом <ПО АДРЕСУ 1> является двухэтажным, двенадцатиквартирным, до 1917 г. постройки, частично благоустроенным, часть квартир находятся в муниципальной собственности, часть – в собственности граждан, последний раз капитальный ремонт в нем производился в 1972 г. В 1990 г. по данным БТИ состояние 1-го этажа дома признано аварийным, расположенные там жилые помещения (в том числе жилое помещение, нанимателем которого является Разумовская Р.А.) признаны непригодными для проживания. Межведомственной комиссией при Администрации Угличского МР в 2010 г. проводилось обследование всего жилого дома. В своем заключении от 11.06.2010 г. комиссия указала на непригодность проживания в жилых помещения 1-го этажа дома <ПО АДРЕСУ 1>, установленную ранее.

С целью реализации жилищных прав Разумовская Р.А. как наниматель жилого помещения обратилась в Угличский районный суд с иском к Администрации Угличского муниципального района о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, взамен занимаемого ее семьей непригодного для проживания жилого помещения, равнозначного ему по общей площади, т.е. не менее <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м. В иске указано, что в жилом помещении <ПО АДРЕСУ 1>, вместе с истцом также зарегистрированы двое несовершеннолетних детей, брат и временно ( по месту пребывания) сожитель Разумовской Р.А. – <ФИО 4>. Жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, признано непригодным для проживания. В связи с чем, в силу ст. 15 ЖК РФ проживающие в таком жилье граждане подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Учитывая определенное техническое состояние жилья (его аварийность), истец с семьей в соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ имеет право на предоставление жилья вне очереди, равнозначное по общей площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, состоящему из двух комнат, на состав семьи- 4 человека.

В судебном заседании истец Разумовская Р.А. и ее представитель Смирнов В.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Угличского МР, выступающий на основании доверенности Лобанов М.А., исковые требования не признал.

Он пояснил, что по существу администрация Угличского МР требования истца не оспаривает. Жилое помещение, нанимателем которого является Разумовская Р.А., действительно является непригодным для проживания. Администрация, как орган местного самоуправления, в ведении которого находятся вопросы предоставления истцу жилья, согласна предоставить Разумовской Р.А. и членам ее семьи: двоим несовершеннолетним детям и брату Разумовскому А.А., т.е. на четверых человек, другое жилое помещение, равнозначное по общей площади - <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., но в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа» программы «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы», утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 г. №9-п. Жилое помещение истца включено в перечень многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания в результате физического износа в Угличском МР для включения в 2011 г. в указанную подпрограмму. В связи с чем, администрацией Угличского МР в Департамент строительства Ярославской области были направлены все необходимые документы для включения жилого помещения, расположенного <ПО АДРЕСУ 1>, в указанную подпрограмму. Финансирование подпрограммы осуществляется в основном за счет средств областного бюджета. Предоставление истцу жилья будет осуществлено по мере поступления финансирования, которое в подпрограмму по Угличскому муниципальному району заложено. На сегодняшний день этот вопрос в отношении жилья истца пока не решен.

Представитель ответчика администрации городского поселения Углич в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив на усмотрение суда разрешение вопросов по существу заявленных исковых требований. Представил отзыв, согласно которому администрация городского поселения Углич считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства в соответствии с Соглашением от 16.11.2010 г. приняты от администрации городского поселения Углич администрацией Угличского МР.

Представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области не явился. О времени и месте слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Им представлены письменные пояснения по иску, согласно которым жилой дом, расположенный <ПО АДРЕСУ 1>, является выявленным объектом культурного наследия, в связи с чем не подлежит сносу и не может быть включен в программу расселения аварийного жилья за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в соответствии с ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 г. №185-ФЗ. Вместе с тем, расселение жилых помещений жилого дома запланировано в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа». На сегодняшний день от Угличского муниципального района действительно поступили предложения по расселению жилых помещений в указанном доме, в том числе Разумовской Р.А. Для реализации данного вопроса Департаменту строительства ЯО необходимо внести соответствующие изменения (технического характера) в подпрограмму и получить денежные средства, исходя из заложенного финансирования.

Представитель третьего лица Угличского отделения Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, ходатайств об отложении, возражений или объяснений по существу заявленных исковых требований не представил.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением определенных ч. 2 этой же статьи случаев, одним из которых является предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или не подлежат реконструкции.

Установлено, что в жилом помещении, расположенном <ПО АДРЕСУ 1>, зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма: Разумовская Р.А., являющаяся его нанимателем, и трое членов ее семьи: двое несовершеннолетних детей – дочь <ФИО 1>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> рождения, сын <ФИО 2>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> рождения, брат -<ФИО 3>. В жилом помещении также зарегистрирован сожитель Разумовской Р.А. – <ФИО 4>, который имеет там временную по месту пребывания регистрация и в соответствии с положениями семейного законодательства к членам семьи истца не относится. Наниматель указанного жилого помещения РазумовскаяР.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г. состоит в Администрации Угличского МР в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

В материалах дела имеется акт технического освидетельствования отдельных квартир дома <ПО АДРЕСУ 1> (без указания даты), из которого явствует о признании в 1990 г. аварийным состояние 1-го этажа дома. Постановлением Главы УМО от 18.05.1994 г. 3426 1-й этаж дома был внесен в список домов, не подлежащих капитальному ремонту. По результатам обследования жилого дома<ПО АДРЕСУ 1> межведомственной комиссией при Администрации Угличского МР 11.06.2010 г. вынесено заключение о непригодности проживания в жилых помещения 1-го этажа дома, установленной ранее. Согласно приложенному к заключению акту обследования жилой дом до 1917 г. постройки, является памятником архитектуры. В 1972 г. в доме был произведен капитальный ремонт с подключением дома к инженерным сетям (отопления, водопровода, канализации). Износ дома на 29.08.1990 г. составлял 46%, в настоящее время процент износа дома комиссией не устанавливался. Фундамент дома – бутовый ленточный, в котором наблюдаются трещины. Наружные стены – кирпичные, нарушена гидроизоляция, в результате чего в помещениях первого этажа сырость, наружные стены дома местами покрыты трещинами. Полы в квартирах первого этажа деревянные, поражены гнилью, находятся на уровне отметки грунта, под полом сырость. В помещениях лестничных клеток до уровня второго этажа имеется отслоение и шелушение штукатурного слоя. Электропроводка в местах общего пользования ветхая на скрутках.

Таким образом, жилое помещение в доме <ПО АДРЕСУ 1>, которое занимают Разумовская Р.А. и члены ее семьи, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, - по своим техническим характеристикам, с учетом имеющихся разрушений и повреждений является непригодным для проживания. Поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, занимающие данное жилое помещение граждане имеют право на внеочередное предоставление им другого жилого помещения. Жилое помещение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> дома <ПО АДРЕСУ 1> занимают на основании договора социального найма четверо зарегистрированных в нем человек: Разумовская Р.А. и трое членов ее семьи: несовершеннолетние <ФИО 1>, <ФИО 2>. и <ФИО 3>, в связи с чем, жилье должно быть предоставлено на состав семьи – 4 человека.

Предоставление другого жилого помещения в рассматриваемом случае должно производиться по правилам ст.ст. 87, 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 87, ч. 1 – 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Возможность расселения истца и членов его семьи в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа», на которую указывает представитель ответчика, не является препятствием для проживающих в непригодном жилом помещении в обеспечении жилым помещением вне очереди на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и по правилам ст.ст. 87, 89 ЖК РФ. Тем более, что Разумовская Р.А. вынуждена проживать в непригодном для этого жилом помещении с двумя малолетними детьми, что может угрожать здоровью несовершеннолетних. Истец является нуждающейся в улучшении жилищных условий с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г., - с этого времени ее право на получение жилья не было реализовано, не может ограничиваться и в настоящее время, в том числе и в связи с осуществлением мероприятий, связанных с реализацией указанной подпрограммы. Кроме того, разрешение вопроса о предоставлении истцу другого жилого помещения в рамках подпрограммы на сегодняшний день ограничивается лишь поступившими в Департамент строительства Ярославской области от Угличского муниципального района документами на включение жилого помещения истца в подпрограмму, необходимые технические изменения в подпрограмму на момент рассмотрения дела не внесены и финансирование данного мероприятия не осуществлено.

Разрешение вопроса о предоставлении истцу жилого помещения по указанным основаниям входит в компетенцию администрации Угличского МР, в связи с чем, именно на нее должны быть возложены данные обязанности.

Таким образом, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Разумовской Р.А. удовлетворить, обязать Администрацию Угличского муниципального района предоставить ее семье в составе четырех человек: Разумовской Р.А., <ФИО 3>, несовершеннолетних <ФИО 1>, <ФИО 2> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Углича, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения – 29.06.2011г.