Мотивированное решение составлено 30.09.11 г.

Дело № 2-794/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации.

г. Углич 16 сентября 2011 г.

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Александровой М.Д.,

при секретаре Авериной В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ямщиковой Н.И. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Угличском муниципальном районе о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угличском муниципальном районе Ярославской области обратилась Ямщикова Н.И., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Угличском МР Ярославской области № 215 от 14.07.2011 г. в назначении досрочной трудовой пенсии Ямщиковой Н.И. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не были включены в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено их включение в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения.

Не согласившись с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Ямщикова Н.И. обратилась в суд с иском о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

В судебном заседании Ямщикова Н.И. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Истец пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Угличском муниципальном районе по доверенности Кузнецова Е.П. исковые требования не признала.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Ямщиковой Н.И. является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях » досрочные пенсии по старости устанавливаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 указанного Федерального Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости ( в том числе в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ), Правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения досрочной трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Отказывая Ямщиковой Н.И. включить в специальный лечебный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, Комиссия ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Угличском муниципальном районе Ярославской области исходила из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено. Из материалов дела видно, что период нахождения Ямщиковой Н.И. на курсах повышения квалификации с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 ( части 2 ), статьи 15 ( части 4 ), статьи 17 ( части 1 ), статей 18,19 и статьи 55 ( части 1 ) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. В соответствии с позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В период до 01.01.2002 г. действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривало включение время обучения на курсах повышения квалификации в стаж по специальности. Таким образом, период нахождения Ямщиковой Н.И. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства до 01.01.2002 г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы ( должность ) и средняя заработная плата. Материалами дела подтверждено направление истца на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением работы врачом-бактериологом, заведующей санитарно-бактериологической лабораторией на основании приказов работодателя. Доказательств, свидетельствующих о том, что с заработной платы Ямщиковой Н.И. за периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации не производились отчисления в Пенсионный фонд, ответчиком не предоставлено. Поэтому все спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочно пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение ) в Угличском муниципальном районе Ярославской области включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения Ямщиковой Н.И. на курсах повышения квалификации с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и назначить Ямщиковой Н.И. досрочно трудовую пенсию по старости с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в срок десять дней с даты составления мотивированного решения.

Судья М.Д. Александрова