Мотивированное решение составлено 26 сентября 2011 г.

Дело № 2-675/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации.

г. Углич 05 сентября 2011 г.

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Александровой М.Д.,

с участием помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Лебедева Н.А.,

при секретаре Авериной В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Благор» о возложении обязанности приведения полигона твердых бытовых отходов в соответствии с природоохранным и санитарным законодательством,

установил:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Благор» о возложении обязанности приведения в соответствии с природоохранным и санитарным законодательством эксплуатируемый полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Ярославская область, Угличский район, д. Чурьяково, а именно организовать работу по пересыпке слоев ТБО изолирующим материалом в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 в срок один месяц со дня вступления решения суда в силу.

В обоснование требований прокурор указал, что ООО «Благор» на основании договора № 2418 от 01.07.2008 г. арендует земельный участок для обслуживания полигона твердых бытовых отходов общей площадью 47000 кв.м. В соответствии с Уставом, утвержденным решением Учредителя № 1 от 28.12.2009 г. и на основании Лицензии от 28.02.2008 г. № ОТ-18-000417 (76), выданной Управлением Ростехнадзора по Ярославской области, ООО «Благор» осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. В ходе проверки природоохранного и санитарного законодательства при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Ярославская область, Угличский район, д. Чурьяково, было выявлено, что указанный полигон эксплуатируется с нарушением Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2011 г. № 16, Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов Министерства строительства РФ от 02.11.1996 г.. На полигоне не проводится систематическая изоляция уплотненного слоя ТБО, в результате чего имеют место возгорания твердых бытовых отходов. Проверкой, проведенной 22.06.2011 г., выявлены очаги горения отходов. Осуществление эксплуатации полигона ТБО с выявленным нарушением приводит к неконтролируемому загрязнению окружающей среды, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Лебедев Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Благор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском МР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Из его отзыва на иск следует, что выявленное при проверке 22.06.2011 г. Ярославской межрайонной прокуратурой наличие очагов возгорания отходов на полигоне ТБО, обслуживаемом ООО «Благор», является нарушением п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Возникновение очагов самовозгорания возможно при нарушении на полигоне предусмотренной требованиями санитарных правил технологии складирования твердых бытовых отходов, а именно, отсутствие ежесуточной промежуточной изоляции уплотненного слоя ТБО изолирующими слоями грунта.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика ООО «Благор» и третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском МР.

Заслушав помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Лебедева Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела видно, что нарушения эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, который обслуживает ООО «Благор», было установлено в ходе выездной проверки 22.06.2011 г. помощником Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Лебедевым Н.А. по обращению жителей Слободского сельского поселения Угличского МР Ярославской области по факту горения полигона бытовых отходов. Указанные нарушения также были выявлены при обследовании полигона 19.05.2011 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском МР. ООО «Благор» выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Организация была привлечена к административной ответственности на сумму 10000 руб..

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО. На территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Бездействие ответчика по принятию мер по недопустимости самовозгорания ТБО ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей Угличского района на благоприятную окружающую среду.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что обязанность приведения в соответствии с природоохранным и санитарным законодательством эксплуатируемого полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Ярославская область, Угличский район, д. Чурьяково, должна быть возложена на ответчика ООО «Благор», осуществляющего деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Благор» осуществлять эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Ярославская область, Угличский район, с. Чурьяково, в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01: пересыпать слои твердых бытовых отходов изолирующими материалами.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в срок десять дней с даты составления мотивированного решения.

Судья М.Д. Александрова