Дело № 2-862/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» ноября 2011 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю. единолично,

при секретаре Журавлевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комковой Н.П. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Угличском МР Ярославской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Комкова Н.П., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> рождения, обратилась <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с заявлением в ГУ Управление ПФ РФ в Угличском МР Ярославской области (далее Управление ПФ РФ в УМР) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности сроком 25 лет. Решением Комиссии по рассмотрению спорных вопросов Управления ПФ РФ в УМР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Комковой Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. По мнению Комиссии, специальный педагогический стаж Комковой Н.П. составляет 11 лет 2 мес. 21 день при требуемом 25 лет. Комиссия не включила в специальный педагогический стаж период работа Комковой Н.П. с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в детском комбинате по "АДРЕСУ 1" в должности воспитателя, т.к. наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», 1991 г., ни аналогичными Списками от 1999 г. и 2002 г.. Также Комиссия не включила в специальный педагогический стаж Комковой Н.П. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и периоды нахождения в учебных отпусках с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, не предусмотрено их включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец Комкова Н.П., считая решение комиссии Управление ПФ РФ в УМР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в части исключения из специального стажа указанных периодов работы незаконным, обратилась в Угличский районный суд ЯО с иском об обязанности Управления ПФ РФ в УМР включить спорные периоды в педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

В судебном заседании истец Комкова Н.П. поддержала исковые требования и пояснила, что на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Она с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Период работы воспитателем в детском комбинате по "АДРЕСУ 1" с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> необходимо включить в специальный педагогический стаж, так как она в данный период осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении, ее должностные обязанности не отличались от должностных обязанностей воспитателей в других детских садах, название учреждения, в котором осуществляется педагогическая деятельность, не может ограничивать ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Учебные отпуска и периоды нахождения на курсах повышения квалификации также необходимо включить в специальный стаж. Она получала образование с целью повышения квалификации, что необходимо было для профессиональной деятельности – осуществления преподавательской деятельности. Считает, что отказом комиссии Управления ПФ РФ в УМР в назначении досрочной пенсии по старости нарушены ее конституционные права.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в УМР в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал.

Выслушав истца Комкову Н.П., оценив отзыв ответчика Управления ПФ РФ в УМР и исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Комковой Н.П. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец Комкова Н.П. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> была принята на должность воспитателя детского комбината по "АДРЕСУ 1" и уволена <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. С <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> она работала воспитателем детского сада <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по "АДРЕСУ 2", с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> - воспитателем детского сада <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по "АДРЕСУ 3", с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по настоящее время работает воспитателем группы продленного дня МОУ СОШ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по "АДРЕСУ 4" . Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжке истца, кроме того, они не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного ФЗ, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Анализируя данную норму Закона, можно сделать вывод, что законодатель связывает назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с родом деятельности, а не с наименованием должности или учреждения. В Список 2002 г. занимаемые Комковой Е.В. в спорные периоды должности входят.

Согласно архивной справке Администрации Сонковского района Тверской области от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Постановлением администрации Сонковского района Тверской области <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> зарегистрирован Устав детского комбината по "АДРЕСУ 1". На основании Постановления администрации Сонковского района Тверской области <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Детский комбинат <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> перерегистрирован в «Муниципальное образовательное учреждение», а на основании Постановления Главы Сонковского района Тверской области <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в МДОУ «Детский сад <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>». Суду представлена должностная инструкция воспитателя указанного образовательного учреждения, из которой усматривается, что Комкова Н.П. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. При этом наименование учреждения не повлияло на существо выполняемой истцом деятельности. Поэтому в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы Комковой Н.П. с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в должности воспитателя в детском комбинате по "АДРЕСУ 1".

Суд также считает, что периоды нахождения истца Комковой Н.П. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках должны быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, так как ее профессиональная деятельность требовала высокой квалификации. Нахождение в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации было необходимо для более качественного выполнения ею профессиональных обязанностей.

Согласно справке МДОУ «Детский сад <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Сонковского района Тверской области» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Комкова Н.П. в периоды с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> находилась на курсах повышения квалификации, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> - в учебных отпусках. Указанная справка выдана на основании тарификационных списков, лицевых счетов, книг приказов по Детскому комбинату <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, книг приказов по основной деятельности по Сонковскому РОНО за <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> годы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Таким образом, периоды нахождения Комковой Н.П. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании ст. 196 КЗоТ РСФС работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Таким образом, периоды нахождения Комковой Н.П. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исключение из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Комковой Н.П. периода ее работы воспитателем в детском комбинате по "АДРЕСУ 1", а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках и отказ в назначении указанной пенсии создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо в соответствии со ст. 19 Конституции РФ. Кроме того, данный отказ привел к неправомерному ограничению права Комковой Н.П. на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж спорных периодов возникло у Комковой Н.П. с момента обращения за ней <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Именно с этого времени и должна быть назначена ей досрочная трудовая пенсия по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Комковой Н.П. , обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Угличском МР Ярославской области включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в должности воспитателя детского комбината по "АДРЕСУ 1", нахождения на курсах повышения квалификации с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в учебных отпусках с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и назначить пенсию с момента обращения за ней <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Н.Ю. Акутина