Дело № 2-1007/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» декабря 2011 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю. единолично,

при секретаре Корольковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уколовой С.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Угличском МР Ярославской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Уколова С.А., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> рождения, обратилась <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с заявлением в ГУ Управление ПФ РФ в Угличском МР Ярославской области (далее Управление ПФ РФ в УМР) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности сроком 25 лет. Решением Комиссии по рассмотрению спорных вопросов Управления ПФ РФ в УМР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Уколовой С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. По мнению Комиссии, специальный педагогический стаж Уколовой С.А. составляет 22 года 9 месяцев 23 дня при требуемом 25 лет. Комиссия не включила в специальный педагогический стаж период работы Уколовой С.А. с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в детском комбинате <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на "ПРЕДПРИЯТИИ 1", т.к. наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, от 2002 г., а также Списками от 1991 г. и 1999 г.. Комиссия также не включила в специальный педагогический стаж Уколовой С.А. отпуска без сохранения заработной платы с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, целосменные простои с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, простои <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, и периоды нахождения в учебных отпусках с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено их включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец Уколова С.А., считая решение комиссии Управления ПФ РФ в УМР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в части исключения из специального стажа периодов работы в детском комбинате <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на "ПРЕДПРИЯТИИ 1", нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках незаконным, обратилась в Угличский районный суд ЯО с иском об обязанности Управления ПФ РФ в УМР включить спорные периоды в педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

В судебном заседании истец Уколова С.А. поддержала исковые требования и пояснила, что на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Она с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Период работы воспитателем в детском комбинате <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на "ПРЕДПРИЯТИИ 1" необходимо включить в специальный педагогический стаж, так как она в данный период осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении, ее должностные обязанности не отличались от должностных обязанностей воспитателей в других детских садах, название учреждения, в котором осуществляется педагогическая деятельность, не может ограничивать ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Учебные отпуска и периоды нахождения на курсах повышения квалификации также необходимо включить в специальный стаж. Она получала образование с целью повышения квалификации, что необходимо было для профессиональной деятельности – осуществления преподавательской деятельности. Считает, что отказом комиссии Управления ПФ РФ в УМР в назначении досрочной пенсии по старости нарушены ее конституционные права.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в УМР в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал.

Выслушав истца Уколову С.А., оценив мнение ответчика Управления ПФ РФ в УМР и исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Уколовой С.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец Уколова С.А. с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> работала воспитателем в детском комбинате <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на период практики на "ПРЕДПРИЯТИИ 2", с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> - воспитателем в детском комбинате <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на "ПРЕДПРИЯТИИ 3", с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> воспитателем детского комбината <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на "ПРЕДПРИЯТИИ 4", с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> воспитателем в детском комбинате на "ПРЕДПРИЯТИИ 3", с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по настоящее время работает воспитателем в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>». Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжке истца, кроме того, они не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного ФЗ, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Анализируя данную норму Закона, можно сделать вывод, что законодатель связывает назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с родом деятельности, а не с наименованием должности или учреждения. В Список 2002 г. занимаемая Уколовой С.А. в спорные периоды должности входят.

Согласно архивной справке ОАО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», (правопреемник "ПРЕДПРИЯТИЯ 1") от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Уколова С.А. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> была принята на должность воспитателя детского комбината <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> "ПРЕДПРИЯТИЯ 1" и уволена <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по собственному желанию. Уколова С.А. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. При этом наименование учреждения не повлияло на существо выполняемой истцом деятельности. Поэтому в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы Уколовой С.А. с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в должности воспитателя детского комбината <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> "ПРЕДПРИЯТИЯ 1".

Суд также считает, что периоды нахождения истца Уколовой С.А. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках должны быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, так как ее профессиональная деятельность требовала высокой квалификации. Нахождение в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации было необходимо для более качественного выполнения ею профессиональных обязанностей.

Согласно справке МДОУ «Детский сад комбинированного вида <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Уколова С.А. в периоды с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> находилась на курсах повышения квалификации. Указанная справка выдана на основании лицевых счетов, книг приказов по МДОУ «Детский сад комбинированного вида <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» за <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Также факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выданным Институтом повышения квалификации педагогических и руководящих работников образования, и удостоверением о повышении квалификации, выданным <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ГОУ ЯО Институт развития образования. С <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Уколова С.А. находилась в учебных отпусках.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст.ст. 173-175 ТК РФ работникам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и сдачи выпускной квалификационной работы, итоговых государственных экзаменов.

Таким образом, периоды нахождения Уколовой С.А. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исключение из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Уколовой С.А. периодов ее работы в должности воспитателя детского комбината <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> "ПРЕДПРИЯТИЯ 1", а также нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках и отказ в назначении указанной пенсии создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо в соответствии со ст. 19 Конституции РФ. Кроме того, данный отказ привел к неправомерному ограничению права Уколовой С.А. на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж спорных периодов возникло у Уколовой С.А. с момента обращения за ней <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Именно с этого времени и должна быть назначена ей досрочная трудовая пенсия по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Уколовой С.А., обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Угличском МР Ярославской области включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в должности воспитателя детского комбината <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> "ПРЕДПРИЯТИЯ 1", нахождения на курсах повышения квалификации с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и в учебных отпусках с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и назначить пенсию с момента обращения за ней <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Н.Ю. Акутина