Дело № 2-115/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 марта 2011 г. г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,
при секретаре Виноградовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угличского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних Грубина Ю.И., Грубиной В.И., Грубиной Е.И., Грубина С.И. к Администрации Угличского муниципального района о признании недействующим Постановления Администрации Угличского МР,
у с т а н о в и л:
Решением Угличского районного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <ФИО>1 и <ФИО>2 лишены родительских прав в отношении детей:
Грубина Ю.И., 08.09.2001 г.р., Грубиной В.И., 25.09.2003 г.р., Грубиной Е.И., 26.03.2005 г.р., Грубина Степана Ивановича, 13.05.2008 г.р.
Постановлением администрации Угличского муниципального района <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за несовершеннолетними Грубиными сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <АДРЕС 1>, принадлежащем на праве собственности СПК «Клементьево». Дети отобраны у родителей и помещены в МОУ Угличский Детский дом и в <ОРГАНИЗАЦИЯ 1>.
Угличский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетних Грубиных Ю.И., В.И., Е.И., С.И. о признании недействующим Постановления Администрации УМР <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в части сохранения за детьми права пользования жилым помещением в <АДРЕС 1>. Прав на проживание в доме Грубины не приобрели, в дом не вселялись, жилье относится к служебному, принадлежит СПК «Клементьево». Указанные лица относятся к категории детей-сирот, согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии закрепленного жилья имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Сохранение права препятствует реализации указанных жилищных прав несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Бондаренко О.В. исковые требования поддержала и дополнительно пояснила, что в доме <АДРЕС 1> зарегистрирован отец несовершеннолетних- <ФИО>1, однако в доме он не проживает с 2001г., а детей после их рождения- в 2001г., 2003г., 2005г. и в 2008г. формально регистрировали по месту регистрации отца. Однако, в доме они никогда не проживали, с 2003г. в нем проживает другая семья- <ФИО>3, поэтому сохранение права пользования данным жилым помещением за несовершеннолетними Грубиными является незаконным, они прав на данное жилое помещение не приобрели.
Представитель администрации Угличского муниципального района – Лобанов М.А. и представитель органа опеки- Управления образования Администрации УМР Дурновская Г.Л. иск не признали. По их мнению, жилье в <АДРЕС 1> за детьми не закреплялось, сохранение права пользования на него не препятствует обеспечению их в будущем иным жилым помещением. В настоящее время несовершеннолетние Грубины не состоят на очереди детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий, но препятствий в такой постановке нет.
Представитель МОУ «Детский дом» - по доверенности Смирнова Н.С. с исковыми требованиями прокурора согласилась. Пояснила, что трое детей- Грубины Ю.И., В.И. и Е.И. в настоящее время помещены в Детский дом, который как опекун несовершеннолетних обязан выполнять требование по сохранности их жилья. Однако, жилой дом, в котором сохранено право пользование за несовершеннолетними, принадлежит СПК «Клементьево», в нем проживает с 2003г. другая семья, Грубины в этом доме не проживали, забирали их от родителей не из этого дома.
Представитель третьего лица СПК «Клементьево» - директор Фролова Е.Л. в судебном заседании пояснила следующее. Жилой дом в <АДРЕС 1> был приобретен по договору купли-продажи у <ФИО>4 <ОРГАНИЗАЦИЯ 2>, правопреемником которого является СПК «Клементьево», о приобретении дома имеется запись <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в похозяйственной книге <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> за <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Дом 1958 года постройки, поставлен на баланс СПК «Клементьево», находится в его собственности. <ФИО>1 ( отец несовершеннолетних) до 1993г. проживал со своей матерью <ФИО>5 в <АДРЕС 2>. В 1993г. дом, в котором они проживали, сгорел, в связи с чем, по решению правления ТОО «Клементьево», их переселили в дом <АДРЕС 1>. Жилье было предоставлено матери <ФИО>1 – <ФИО>5 как работнику ТОО, <ФИО>1 проживал в нем до декабря 2001г., затем стал проживать в <АДРЕС 3> с января 2002г. по июнь 2007г., затем жил в разных местах. Его жена- мать несовершеннолетних- <ФИО>2 в доме в <АДРЕС 1> не зарегистрирована и не проживала. Дети тоже в дом не вселялись, их только регистрировали по месту регистрации отца. С 2003г. дом в <АДРЕС 1> предоставлен для проживания другой семье- <ФИО>3 с несовершеннолетними детьми, как работнику СПК. Представитель СПК Фролова Е.Л. полагает, что сохранение данного жилья за несовершеннолетними Грубиными было произведено неправильно, поскольку они фактически права на него не приобрели, после рождения никогда в нем не проживали, дом принадлежит СПК.
Заслушав прокурора, представителей ответчика, органа опеки, представителя МОУ «Детский дом», представителя третьего лица – СПК «Клементьево», изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что проживание отца несовершеннолетних Грубиных-<ФИО>1 в доме, принадлежащем СПК «Клементьево» носило временный характер, в связи с работой его матери и впоследствии его самого в колхозе (СПК). С 2001г. <ФИО>1 выехал на другое место жительства- в <АДРЕС 3>, где проживал длительное время- до 2007г., затем вновь сменил место жительства. Фактически, его дети ( 2001, 2003, 2005 и 2008 года рождения) никогда в дом в <АДРЕС 1> не вселялись, не проживали в нем, а только были зарегистрированы в нем. С 2003г. в доме проживает семья <ФИО>3, жилье им предоставлено СПК «Клементьево» в связи с трудовыми отношениями. Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком, подтверждены представителем третьего лица – директора СПК «Клементьево». Не смотря на сохранение регистрации по адресу <АДРЕС 1> несовершеннолетние Грубины право пользования указанным жилым помещением не приобрели.
В соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, при прекращении опеки (попечительства), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Сохранение Постановлением Администрации от 03.07.2009г. №850 за несовершеннолетними Грубиными права пользования жилым помещением в
<АДРЕС 1> произведено незаконно. Ссылка представителей ответчиков на сохранение за несовершеннолетними прав на жилье во исполнение п. 1.3 «Методических рекомендаций», а также заключение органа опеки и попечительства – МУ Управление образования от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> из которого следует, что сохранение за несовершеннолетними Грубиными права пользования жилым помещением в <АДРЕС 1> произведено в соответствии с п.2 Положения о деятельности органов опеки и попечительства по охране и защите жилищных прав несовершеннолетних, утвержденного постановлением Администрации Ярославской области от 21.01.2008г. №5. не принимается судом, поскольку любые толкования закона, в том числе органа исполнительной власти, не могут подменять сам закон. При этом суд учитывает, что несовершеннолетние Грубины не состоят в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в льготной очереди детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
исковые требования Угличского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних Грубина Ю.И., Грубиной В.И., Грубиной Е.И., Грубина С.И. удовлетворить, признать незаконным Постановление Администрации Угличского МР <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о сохранении за несовершеннолетними Грубиными права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <АДРЕС 1>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Угличский районный суд с даты вынесения мотивированного решения- <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>
Судья: О.В.Долгощинова