Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>
Дело № 2-121/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«17» февраля 2011 г. г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Долгощиновой О.В. единолично,
при секретаре Авериной В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савеличевой Е.С. к Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ярославской области, Межрайонному отделу №5 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области о перерасчете налога,
УСТАНОВИЛ:
Савеличева Е.С. является собственником 1/8 доли дома, расположенного по адресу: <АДРЕС 1>, в связи с чем она обязана к уплате налоговых платежей, в том числе земельного налога. В 2008, 2009 и 2010 г.г. ей поступили налоговые уведомления об уплате земельного налога в сумме 1058 руб. 90 коп. – за каждый год.
Не согласившись с начислением налога в указанной сумме, Савеличева Е.С. обратилась в Угличский районный суд с иском к МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области, Межрайонному отделу №5 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области о перерасчете земельного налога за 2008, 2009 и 2010 г.г. по следующим основаниям. При определении земельного налога его сумма рассчитана на основе данных о кадастровой стоимости земельного участка с целевым использованием – для размещения домов многоэтажной жилой застройки. По мнению истца земельный участок при доме <АДРЕС 1> предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки, поэтому при расчете земельного налога за принадлежащую 1/8 доли в этом имуществе, необходимо учитывать удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с разрешенным использованием – для размещения домов индивидуальной застройки, который составляет 159, 28 руб. за 1 кв.м. В связи с чем, Савеличева Е.С. просит установить разрешенное использование земельного участка по адресу: <АДРЕС 1> - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, исходя из этого определить его кадастровую стоимость, и обязать МРИ ФНС России №8 по Ярославской области произвести перерасчет начисленного ей земельного налога за 2008, 2009 и 2010 г.г.
Истец Савеличева Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области ДобросердоваИ.Е., выступающая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что земельный налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, находящегося на праве собственности, на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы службами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра. ТО по Угличскому МР Управления Росреестра по Ярославской области в МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области были представлены сведения о кадастровой стоимости земельного участка по адресу: <АДРЕС 1>, в размере 2823725 руб., на основании которых истцу и был исчислен земельный налог в сумме 1058, 90 руб.
Представитель третьего лица Межрайонного отдела №5 ФГУ Земельная кадастровая палата» по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представил. В предыдущем судебном заседании представитель МО №5 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ЯО Дубинина В.Н. пояснила, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, на основании которых исчисляется земельный налог, представляет в МРИ ФНС России №8 по ЯО Угличский отдел Управления Росреестра по Ярославской области.
Представитель третьего лица Угличского отдела Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ч. 1 п. 7, ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. В силу ст. 390 ч. 1 и 391 ч. 2 Налогового кодекса РФ (в ред. на 2008 г.) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков – объектов налогообложения. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.
Угличским отделом Управления Росреестра по Ярославской области в МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области были представлены сведения о том, что кадастровая стоимость земельного участка по адресу: <АДРЕС 1> составляет 2823 725 руб., в связи с тем, что участок был отнесен к категории земельных участков с разрешенным использованием – для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Поэтому, при расчете земельного налога истцу налоговым органом был применен удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 1552,35 руб. за 1 кв.м. Исходя из этих данных, МРИ ФНС РФ №8 истцу был начислен земельный налог за 2008, 2009 и 2010 г.г. в сумме 1058, 90 руб. – за каждый год.
Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 г. № П/0152 были утверждены Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. В соответствие с п. 1.2 рекомендаций в состав земель населенных пунктов включаются земельные участки следующих видов разрешенного использования: предназначенные для размещения домов многоэтажной застройки; предназначенные для размещения домов индивидуальной застройки.
Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 28.04.1999 г. № 86-п «О мерах по развитию индивидуального жилищного строительства в области» индивидуальная застройка – это разновидность малоэтажной жилой застройки, основу которой составляют индивидуальные жилые дома и (или) многоквартирные малоэтажные жилые дома, отдельные жилые помещения в которых принадлежат физическим лицам на праве собственности (объекты индивидуальной жилой застройки). С точки зрения градостроительной оценки объект индивидуальной жилой застройки представляет собой единый объект недвижимости, находящийся в собственности физического лица (физических лиц) и используемый для проживания владельца (владельцев), возведенный за счет собственных или привлеченных средств физических лиц для целей последующего проживания непосредственно собственников и членов их семей, т.е. некоммерческого их использования.
Анализ указанных нормативных актов приводит суд к выводу, что отнесение жилого дома к индивидуальной застройке, а, следовательно, и земельного участка для его обслуживания, определяется не количеством этажей, а способом его возведения (за счет средств физического лица) и целью использования (для проживания непосредственно собственника и членов его семьи).
Савеличева Е.С. является одним из восьми собственников дома <АДРЕС 1>. Ей принадлежит 1/8 доли дома и земельного участка для его обслуживания. Указанный дом был построен жилищно-строительным коллективом индивидуальных застройщиков, одним из членов которого являлась Савеличева Е.С., на основании договора об организации жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков для строительства восьмиквартирного жилого дома от 1963 г. Исходя из договора, заключенного с Исполкомом Угличского городского Совета депутатов трудящихся в апреле 1964 г., земельный участок по адресу: <АДРЕС 1> был предоставлен в бессрочное пользование коллективу индивидуальных застройщиков под строительство жилого дома на началах трудовой взаимопомощи с сохранением прав личной собственности каждого из них. Жилой дом <АДРЕС 1> был возведен индивидуальным коллективом застройщиков за счет собственных средств и используется ими и членами их семей для проживания. Поэтому и земельный участок, предназначенный для обслуживания жилого дома, следует относить к земельным участкам, предназначенным для размещения домов индивидуальной жилой застройки. При таких обстоятельствах для определения кадастровой стоимости земельного участка, находящегося по адресу: <АДРЕС 1>, необходимо было учитывать удельный показатель, применяемый к земельным участкам, предназначенным для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
Указанные показатели утверждены постановлением Администрации Ярославской области от 24.12.2007 г. № 729-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области» и составляют на 01.01.2008 г. по г. Угличу 159,28 руб. за 1 кв.м. Поэтому кадастровая стоимость земельного участка по адресу: <АДРЕС 1> должна была составлять 289 730 руб. 32 коп. (1 819 кв. м. х 159,28 руб.). Именно такие сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка должен был предоставить Угличкий отдел Управления Росреестра по Ярославской области в налоговый орган. Поэтому действия Угличского отдела Управления Росреестра по Ярославской области по определению кадастровой стоимости земельного участка по адресу: <АДРЕС 1>, представленные в МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области, на основании которых истцу был рассчитан земельный налог в 2008, 2009 и 2010 г.г. следует признать незаконными, а сами сведения о кадастровой стоимости земельного участка - недействительными.
Согласно ст. 394 Налогового кодекса РФ налоговая ставка устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не может превышать 0,3 % в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом. Решением муниципального Совета городского поселения Углич Ярославской области от 11.10.2007 г. № 138 с изм. «Об установлении земельного налога» налоговая ставка установлена в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка, занятого жилищным фондом. Те же ставки были установлены Решениями муниципального Совета городского поселения Углич Ярославской области «Об установлении земельного налога» от 09.10.2008 г. №203 и от 18.11.2009 г. №48. Кадастровая стоимость земельного участка, находящегося по адресу: <АДРЕС 1>, составляет 289730 руб. 32 коп., доля в праве Савеличевой Е.С. - 1/8. Следовательно, сумма земельного налога, подлежащего уплате истцом должна составлять 108 руб. 65 коп. (289730, 32 руб. х 1/8 х 0,3%).
Таким образом, начисленный Савеличевой Е.С. земельный налог за 2008, 2009 и 2010г.г. подлежит перерасчету.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Савеличевой Е.С..
Признать незаконными сведения Угличского отдела Управления Росреестра по Ярославской области по определению вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка по адресу: <АДРЕС 1> с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, представленные в МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области, на основании которых Савеличевой Е.С. начислен земельный налог за 2008 г., 2009 г., 2010 г., установить разрешенное использование указанного земельного участка – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, а его кадастровую стоимость - 289730, 32 руб.
Обязать МРИ ФНС РФ № 8 по Ярославской области пересчитать Савеличевой Е.С. земельный налог за 2008 г., 2009 г., 2010 г., исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> - 289730, 32 руб.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в мотивированной форме.
Председательствующий О.В. Долгощинова