Мотивированное решение изготовлено 28.03.2011 г.
Дело № 2-243/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«17» марта 2011 г. г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Долгощиновой О.В. единолично,
при секретаре Виноградовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Чернышева А.А. к Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ярославской области о перерасчете налога,
УСТАНОВИЛ:
Чернышев А.А. является собственником 1/8 доли дома, расположенного по <АДРЕСУ 1>, в связи с чем он обязан к уплате налоговых платежей, в том числе земельного налога. В 2008, 2009 и 2010 г.г. ему поступили налоговые уведомления об уплате земельного налога в сумме 1010 руб. – за каждый год.
Не согласившись с начислением налога в указанной сумме, Чернышев А.А. обратился в Угличский районный суд с иском к МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области о перерасчете земельного налога за 2008, 2009 и 2010 г.г. по следующим основаниям. Расчет суммы земельного налога был произведен ответчиком на основании данных о кадастровой стоимости земельного участка с целевым использованием – для размещения домов многоэтажной жилой застройки. По мнению истца, земельный участок, находящийся по <АДРЕСУ 1>, предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Поэтому при расчете земельного налога за принадлежащую 1/8 долю в этом имуществе, необходимо учитывать удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с разрешенным использованием – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, который составляет 159, 28 руб. за 1 кв.м. В связи с чем, Чернышев А.А. просит установить разрешенное использование земельного участка по <АДРЕСУ 1> - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, исходя из этого определить его кадастровую стоимость, и обязать МРИ ФНС России №8 по Ярославской области произвести перерасчет начисленного ему земельного налога за 2008, 2009 и 2010 г.г.
Истец Чернышев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области ДобросердоваИ.Е., выступающая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что земельный налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости находящегося на праве собственности земельного участка, на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы службами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра. ТО по Угличскому МР Управления Росреестра по Ярославской области в МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области были представлены сведения о кадастровой стоимости земельного участка по <АДРЕСУ 1>, в размере 2693327 руб., на основании которых истцу и был исчислен земельный налог в 2008, 2009 и 2010 г.г.
Представитель третьего лица Угличского отдела Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. От Отдела Росреестра поступил письменный отзыв на иск, в котором он ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Жилой дом по <АДРЕСУ 1> был построен в 60-е годы, поэтому земельный участок при нем не может быть признан с разрешенным использованием для индивидуального строительства. О том, что дом истца не относится к объекту малоэтажной застройки, подтверждается ответом из администрации городского поселения Углич.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, отзывы ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1, ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. В силу ст. 390 ч. 1 и 391 ч. 2 Налогового кодекса РФ (в ред. на 2008 г.) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков – объектов налогообложения. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.
ТО по Угличскому МР Управления Росреестра по Ярославской области (в настоящее время Угличский отдел Управления Росреестра по Ярославской области) в МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области были представлены сведения о том, что кадастровая стоимость земельного участка по <АДРЕСУ 1> составляет 2693327 руб., в связи с тем, что участок был отнесен к категории земельных участков с разрешенным использованием – для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Поэтому, при расчете земельного налога истцу налоговым органом был применен удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 1552,35 руб. за 1 кв.м. Исходя из этих данных МРИ ФНС РФ №8 истцу был начислен земельный налог за 2008, 2009 и 2010 г.г. в сумме 1010 руб. – за каждый год.
Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 г. № П/0152 (в ред. Приказа Роснедвижимости от 14.08.2008 N П/0284) были утверждены Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. В соответствие с п. 1.2 рекомендаций в состав земель населенных пунктов включаются земельные участки следующих видов разрешенного использования: предназначенные для размещения домов многоэтажной застройки; предназначенные для размещения домов индивидуальной застройки. Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 28.04.1999 г. № 86-п «О мерах по развитию индивидуального жилищного строительства в области» индивидуальная застройка – это разновидность малоэтажной жилой застройки, основу которой составляют индивидуальные жилые дома и (или) многоквартирные малоэтажные жилые дома, отдельные жилые помещения в которых принадлежат физическим лицам на праве собственности (объекты индивидуальной жилой застройки). С точки зрения градостроительной оценки объект индивидуальной жилой застройки представляет собой единый объект недвижимости, находящийся в собственности физического лица (физических лиц) и используемый для проживания владельца (владельцев), возведенный за счет собственных или привлеченных средств физических лиц для целей последующего проживания непосредственно собственников и членов их семей, т.е. некоммерческого их использования. Анализ указанных нормативных актов приводит суд к выводу, что отнесение жилого дома к индивидуальной застройке, а, следовательно, и земельного участка для его обслуживания, определяется не количеством этажей, а способом его возведения (за счет средств физического лица) и целью использования (для проживания непосредственно собственника и членов его семьи).
Чернышев А.А. является одним из восьми собственников дома по <АДРЕСУ 1>. Ему принадлежит 1/8 доли дома и земельного участка для его обслуживания. Указанный дом был построен жилищно-строительным коллективом индивидуальных застройщиков на основании договора, заключенного с Исполкомом Угличского Городского Совета депутатов трудящихся <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> исходя из договора земельный участок по <АДРЕСУ 1> был предоставлен в бессрочное пользование коллективу индивидуальных застройщиков под строительство жилого дома на началах трудовой взаимопомощи с сохранением прав личной собственности каждого из них.
Жилой дом по <АДРЕСУ 1> был возведен индивидуальным коллективом застройщиков за счет собственных средств и используется ими и членами их семей для проживания. Учитывая положения вышеизложенных нормативных актов, земельный участок по <АДРЕСУ 1> следует относить к земельным участкам, предназначенным для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
Суд не соглашается с позицией третьего лица, ссылающегося на ответ <ОРГАНИЗАЦИИ 1> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, т.к. отнесение жилого дома по <АДРЕСУ 1> к среднеэтажной, а не к малоэтажной жилой застройке противоречит вышеизложенным нормативным актам в области градостроительной деятельности.
Учитывая изложенное, для определения кадастровой стоимости земельного участка по <АДРЕСУ 1> необходимо было учитывать удельный показатель, применяемый к земельным участкам, предназначенным для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
Указанные показатели утверждены постановлением Администрации Ярославской области от 24.12.2007 г. № 729-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области» и составляют на 01.01.2008 г. по г. Угличу 159,28 руб. за 1 кв.м. Поэтому кадастровая стоимость земельного участка по <АДРЕСУ 1> должна составлять 276 350,8 руб. (1 735 кв. м. х 159,28 руб.). Именно такие сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка должен был предоставить Угличкий отдел Управления Росреестра по Ярославской области в налоговый орган.
При таких обстоятельствах действия Угличского отдела Управления Росреестра по Ярославской области по определению кадастровой стоимости земельного участка по <АДРЕСУ 1>, представленные в МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области, на основании которых истцу был рассчитан земельный налог в 2008, 2009 и 2010 г.г. следует признать незаконными, а сами сведения о кадастровой стоимости земельного участка - недействительными.
Согласно ст. 394 Налогового кодекса РФ налоговая ставка устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не может превышать 0,3 % в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом. Решением муниципального Совета городского поселения Углич Ярославской области от 11.10.2007 г. № 138 с изм. «Об установлении земельного налога» налоговая ставка установлена в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка, занятого жилищным фондом. Те же ставки были установлены Решениями муниципального Совета городского поселения Углич Ярославской области «Об установлении земельного налога» от 09.10.2008 г. №203 и от 18.11.2009 г. №48. Кадастровая стоимость земельного участка, находящегося по <АДРЕСУ 1>, составляет 276 350,8 руб., доля в праве Чернышева А.А. - 1/8. Следовательно, сумма земельного налога, подлежащего уплате истцом должна составлять 103 руб. 63 коп. (276 350,8 руб. х 1/8 х 0,3%).
Таким образом, начисленный Чернышеву А.А. земельный налог за 2008, 2009 и 2010г.г. подлежит перерасчету.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Чернышева А.А..
Признать незаконными сведения Угличского отдела Управления Росреестра по Ярославской области по определению вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка по <АДРЕСУ 1> с кадастровым номером ..., представленные в МРИ ФНС РФ №8 по Ярославской области, на основании которых Чернышеву А.А. начислен земельный налог за 2008 г., 2009 г., 2010 г., установить разрешенное использование указанного земельного участка – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, а его кадастровую стоимость – 276350, 8 руб.
Обязать МРИ ФНС РФ № 8 по Ярославской области пересчитать Чернышеву А.А. земельный налог за 2008 г., 2009 г., 2010 г., исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... – 276350, 8 руб.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в мотивированной форме.
Судья О.В. Долгощинова