Дело № 2-62/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2011 г. г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Хмелевой А.А.
при секретаре Журавлевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Угличского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего Гибина Д.В. к администрации Угличского муниципального района о признании незаконным Постановления главы Угличского МР в части сохранения права пользования жилым помещением, признании незаконным отказа в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л:
В связи со смертью родителей <ФИО 4> и <ФИО 1> несовершеннолетний Гибин Д.В. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г. р. воспитывался <ФИО 2>, назначенным Постановлением главы Угличского МО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> его опекуном, оба проживали и были зарегистрированы в одноквартирном жилом доме в <АДРЕС 1>. Постановлением Главы Угличского МР <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <ФИО 2> освобожден от обязанности опекуна, а Гибин Д.В. направлен для дальнейшего воспитания в детское государственное учреждение. Согласно п. 3 этого же Постановления за Гибиным Д.В. закреплено право на жилую площадь в доме, расположенном в <АДРЕС 1>.
Угличский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Гибина Д.В. о признании недействующим п. 3 Постановления Главы Угличского МР <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в части закрепления за ним права на жилую площадь в доме, расположенном в <АДРЕС 1>. Дом состоит на балансе ООО «<...>», в нем проживает <ФИО 2> на условиях найма. Регистрация Гибина Д.В. в указанном доме не влечет права пользования жилым помещением, т.к. членом семьи <ФИО 2> он не является. При этом Гибин Д.В. относится к категории детей-сирот, при отсутствии закрепленного жилья имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Закрепление права на жилое помещение препятствует реализации жилищных прав несовершеннолетнего предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 16.1 Закона ЯО № 40-з от 11.07.2005 г. «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма». Одновременно оспорен пункт 3.4. Решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Угличского муниципального района, утвержденного Постановлением Главы Угличского МР <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>., которым отказано в ходатайстве Угличского детского дома о постановке Гибина Д.В. на общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В процессе рассмотрения дела указанное Постановление Главы УМР было изменено, Гибин Д.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, 23.12.2010 г. поставлен на общую очередь и очередь детей-сирот. Прокурор отказался от иска в указанной части, отказ принят судом, о чем выносится соответствующее определение.
В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Бондаренко О.В. исковые требования поддержала. Закрепление за несовершеннолетним сиротой жилого помещения в доме <АДРЕС 1> произведено незаконно, т.к. в собственности Гибина Д.В. жилье не находится, им пользуется бывший опекун. Проживание в доме ребенка носило временный характер, прав на жилое помещение он не приобрел.
Законный представитель несовершеннолетнего Гибина Д.В. – социальный педагог МОУ «Угличский детский дом» Смирнова Н.С. исковые требования поддержала.
Представители администрации Угличского муниципального района – Трусильникова С.К. и Дурновская Г.Л. иск не признали. Жилой дом в <АДРЕС 1> предоставлялся семье Горшунова В.Я., который проживал одной семьей со своим сыном <ФИО 2> и сожительницей <ФИО 3> без регистрации брака. В марте 1999 г. из мест лишения свободы к матери <ФИО 3> в <АДРЕС 1> приехал <ФИО 1> с беременной сожительницей <ФИО 4>. С согласия членов семьи Горшунова В.Я. был зарегистрирован в доме и проживал в нем. После рождения ребенка все члены семьи дали согласие на регистрацию Гибина Д. по указанному адресу. Ребенок с рождения постоянно проживал в доме, воспитывался бабушкой, т.к. мать <ФИО 4> его бросила, в 1999 г. была лишена родительских прав. В разное время умерли родители ребенка, бабушка <ФИО 3>, Горшунов В.Я., после чего <ФИО 2> согласился быть опекуном Гибина Д., вместе продолжали жить в доме. Однако <ФИО 2> не справился с обязанностями опекуна, в связи с чем Гибин Д. в августе 2005 г. был помещен в Угличский детский дом. При указанных обстоятельствах ребенок имеет право пользования жилым помещением, расположенном в <АДРЕС 1>. Закрепление права пользования жилым помещением за Гибиным Д.В. произведено в соответствии с «Методическими рекомендациями для органов опеки и попечительства по организации работы по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» (утверждены Постановлением Администрации ЯО от 21.01.2008 г. № 5), что не препятствует обеспечению Гибина Д.В. в будущем иным жилым помещением. В настоящее время он поставлен на очередь, детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 86-а.
Представитель третьего лица ООО «Улейма» - ген. директор Березин С.И. выразил согласие с заявленными требованиями и пояснил, что дом в <АДРЕС 1>, в котором зарегистрирован Гибин Д.В. состоит на балансе Общества, в 1992 г. предоставлен Горшунову В.Я. для проживания по найму. В настоящее время в доме никто не живет, по сведениям администрации Улейминского сельского поселения в нем зарегистрированы Горшунов В.Я. и Гибин Д.В.
Третье лицо Горшунов В.Я. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Заслушав прокурора, законного представителя несовершеннолетнего, представителей ответчика, представителя третьего лица – ООО «Улейма», изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Жилой щитовой одноквартирный дом в <АДРЕС 1> состоит на балансе ООО «<...>», согласно Д.В. ООО «<...>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> предоставлен в феврале 1992 г. Горшунову В.Я. для проживания. Из сохранившихся документов - заявления <ФИО 1> о регистрации сына по месту жительства, адресного листка прибытия, Гибин Д.В. зарегистрирован в доме с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с согласия всех членов семьи. Д.В. волости <АДРЕС> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> подтверждается регистрация в доме Гибин Д.В. и <ФИО 2>, в настоящее время оба в доме не проживают.
Таким образом, Гибин Д.В. вселен в дом в д. Леонтьево с согласия нанимателя Горшунова В.Я. в качестве члена семьи, зарегистрирован в нем, постоянно проживал вплоть до помещения в детский дом. В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 677 ГК РФ он приобрел право пользования данным жильем наравне с другими членами семьи. После смерти нанимателя жилого помещения собственник жилого помещения – ООО «<...>» каких-либо возражений по поводу регистрации Гибина Д.В. в доме не заявил, сын нанимателя <ФИО 2> претензий по закреплению прав на проживание в доме Гибина Д.В. также не имеет.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, при прекращении опеки (попечительства), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Закрепление права пользования жилым помещением в качестве нанимателя не ущемляет прав несовершеннолетнего на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма, подтверждением чему является вынесение Постановления Администрации Угличского района от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о постановке Гибина Д.В. на очередь детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска Угличского межрайонного прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В иске Угличского межрайонного прокурора о признании незаконным п. 3 Постановления Главы Угличского муниципального района <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, предусматривающего закрепление за несовершеннолетними Гибиным Д.В., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г.р. права пользования жилым помещением, расположенным по <АДРЕС 1>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения – т.е. с 05.03.2011 г.
Председательствующий А.А. Хмелева