Мотивированное решение изготовлено 23.03.2012г. Дело № 2-47/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 февраля 2012г. г. Углич Угличский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощиновой О.В. единолично, при секретаре Корольковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лагутиной М.А. к Администрации Угличского МР о предоставлении вне очереди жилого помещения, установил: Лагутина М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Угличского муниципального района Ярославской области о предоставлении вне очереди жилого помещения. В обоснование требований истец указала, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей и не имеет закрепленного жилого помещения, в связи с тем, что ее мать <ФИО 1> была лишена родительских прав в отношении нее решением Угличского районного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. и в отношении других детей. Их отец- <ФИО 2> решением Угличского райсуда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> признан безвестно отсутствующим с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Постановлением главы Администрации Угличского района от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> за несовершеннолетними Лагутиными, в т.ч.- Лагутиной М.А. закреплена жилая площадь в ... доле дома по месту регистрации по <АДРЕС 1>. Собственником домовладения является ООО «Улейма», дом непригоден для проживания. По сообщению Администрации УМР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Лагутина М.А. признана нуждающейся в жилом помещении, состоит в общей очереди под <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. истец полагает, что относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, которые согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии закрепленного жилья имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Просит обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на состав семьи два человека: её и несовершеннолетнего сына <ФИО 3>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, взыскать с ответчика судебные расходы в размере ... руб. (госпошлину и оплату услуг представителя). В судебном заседании истец Лагутина М.А., её представитель- Городецкий Н.Д. исковые требования поддержали. Пояснили, что с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Лагутина М.С. находилась на воспитании в <ОРГАНИЗАЦИЯ 1>, после чего обучалась в <ОРГАНИЗАЦИЯ 2>, закончив его в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, а в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> закончила <ОРГАНИЗАЦИЯ 3>. После окончания училища, проживать в <АДРЕС 1> Лагутина не могла, поскольку дом непригоден для проживания, он был ветхим еще по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>., когда детей направляли в Детский дом. В закрепленном жилье зарегистрировано ... человек- членов семьи ...-Лагутиных, но фактически никто не проживает. Дом <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года постройки, общая площадь ... доли, где зарегистрированы Лагутины ( кв.<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>) составляет ... кв.м., в т.ч. жилая- ... кв.м., износ дома более ...%. После окончания училища Лагутина М.А. проживала на съемных квартирах. В настоящее время с сыном проживает по <АДРЕС 2> по договору коммерческого найма, дом принадлежит на праве собственности <ФИО 4>. Лагутина М.А. вынужденно снялась с регистрационного учета из <АДРЕС 1>, с целью встать на очередь по обеспечению жилым помещением по Программе поддержки молодых семей. По данной программе, как ей пояснили в Администрации УМР, выделяется денежная компенсация на приобретение жилья и размер данной компенсации жителям, имеющим регистрацию в черте г.Углича больше, чем сельским жителям. Кроме того, в <АДРЕС 1> невозможно было трудоустроиться. Лагутина обращалась в Администрацию УМР по вопросу предоставления вне очереди жилого помещения, в этом ей отказано, ввиду наличия закрепленного жилья. Представитель ответчика Администрации Угличского муниципального района Ярославской области Трусильникова С.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что Лагутина М.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в общую очередь, в связи с тем, что норма закрепленной жилплощади в доме в <АДРЕС 1> Угличского района менее нормы предоставления. Закрепление жилья носило законный характер, поскольку несовершеннолетняя Лагутина проживала в доме вместе с матерью, а значит, приобрела право пользования данным жилым помещением. Мать Лагутиной М.А.- <ФИО 1> была лишена родительских прав решением Угличского райсуда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>., однако данное решение отменено постановлением президиума Яроблсуда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Поэтому, следует руководствоваться решением Угличского райсуда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. об ограничении <ФИО 1> в родительских правах, данное решение вступило в законную силу <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>., впоследствии не отменялось. Представитель ответчика полагает, что поскольку мать истца не была лишена родительских прав, то Лагутина М.А. не приобрела статус ребенка-сироты либо лица, оставшегося без попечения родителей. Кроме того, она не может претендовать на получение жилья вне очереди, поскольку жилье за ней было закреплено на законном основании, непригодным для проживания на момент закрепления оно не являлось, стало таковым по вине собственника жилья- ООО «Улейма» и самих лиц, проживающих в нем. Лагутина по собственной инициативе в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> снялась с регистрационного учета из закрепленного жилья, т.е. намеренно ухудшила свои жилищные условия. Кроме того, Лагутина достигла возраста ... лет, в связи с чем, по вышеуказанным основаниям ей не может быть предоставлено жилье вне очереди как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Представитель третьего лица- органа опеки и попечительства- Управления Образования Администрации УМР Юсупова С.В., выступающая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что хотя Лагутина являлась воспитанницей <ОРГАНИЗАЦИЯ 1>, но статус ребенка-сироты либо лица, оставшегося без попечения родителей, не приобрела, поскольку её мать не была лишена родительских прав, отец был признан безвестно отсутствующим. Кроме того, за несовершеннолетней закреплено жилое помещение. Представитель Правительства Ярославской области, привлечённого судом к участию в деле в качестве соответчика, в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещён, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление, требования Лагутиной М.А. не признал, указывая, что за ней было закреплено жилое помещение в доме в <АДРЕС 1> Представитель третьего лица- Департамента образования ЯО, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление требования Лагутиной М.А. не признал по основаниям, аналогичным в отзыве Правительства ЯО. Дополнительно указал, что Лагутина достигла возраста ... лет, в связи с чем не относится в числу детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, если бы она и имела право на обеспечение жилым помещением вне очереди по указанным в иске основаниям, то на членов её семьи такое право не распространяется. Представитель третьего лица-Администрации Улейминского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений по иску не представил. Представил выписку из похозяйственной книги Администрации Улейминского поселения на жилой дом в д.Партусово, указав, что технических и инвентарных документов на дом в Администрации поселения нет. Представитель третьего лица- ООО «Улейма»- генеральный директор Березин С.И. в судебном заседании пояснил, что дом в <АДРЕС 1> принадлежит на праве собственности ООО «Улейма». Половина дома в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> предоставлялась для проживания <ФИО 1>., которая устроилась на работу в <ОРГАНИЗАЦИЯ 4>, т.е. в связи с трудовыми отношениями. Сама <ФИО 1> проработала в колхозе немного, после чего уволилась. Дом старый, непригоден для проживания, никто из членов семьи <ФИО 1> не проживает в нем длительное время. Заслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 60 ЖК РСФСР жилое помещение за детьми сохранялось в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания их в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, стационарных учреждениях социального обслуживания, если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Постановлением главы Администрации Угличского района от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> за несовершеннолетними Лагутиными, в т.ч.- Лагутиной М.А. закреплена жилая площадь в ... доле дома, принадлежащему на праве собственности ООО «Улейма» и расположенному по <АДРЕС 1>. Мать истца- <ФИО 1> решением Угличского райсуда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. была ограничена в родительских правах в отношении дочери Лагути ной М.А., отец- <ФИО 2> решением Угличского райсуда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. признан безвестно отсутствующим с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Решением Угличского райсуда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <ФИО 1> лишена родительских прав в отношении дочери, однако данное решение отменено постановлением президиума Яроблсуда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Вместе с тем, установлено, что <ФИО 1> было отказано в отмене ограничения в родительских правах, дочь Лагутина ей на воспитание не передавалась, обратно матери не возвращалась, была направлена в <ОРГАНИЗАЦИЯ 1>, где находилась на полном государственном обеспечении в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>., имела статус сироты, что подтверждено справкой <ОРГАНИЗАЦИЯ 1> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ( основание –Алфавитная книга движения воспитанников, запись <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>). Учитывая изложенное, суд полагает несостоятельными доводы представителя ответчика- Администрации УМР, а также представителя органа опеки о том, что Лагутина не являлась ребенком-сиротой либо лицом, оставшимся без попечения родителей и не может претендовать на получение жилья вне очереди по основаниям ст.57 ЖК РФ. Жилое помещение всегда являлось собственностью ООО «Улейма» ( ранее-колхоза), предоставлялось матери истца, в связи с трудовыми отношениями, т.е. временно, трудовые отношения с <ФИО 1> были прекращены, т.е. оснований для закрепления данного жилья за несовершеннолетней не имелось. Данные обстоятельства подтверждены директором ООО «Улейма». Из имеющихся в материалах дела Заключения межведомственной комиссии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>., Акта обследования помещения следует, что жилое помещение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в доме в <АДРЕС 1> является непригодным для проживания, имеет физический износ ...%. Истцом также представлен Акт обследования от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>., из которого следует, что дом деревянный, ветхий, с печным отоплением, требует капитального ремонта, условий для проживания в нем нет. Аналогичный Акт имеется и от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Т.о., после окончания пребывания в Угличском детском доме, а также после окончания учебного заведения в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Лагутина М.А. не имела закрепленного за ней жилого помещения, пригодного для проживания. С учетом изложенного, не имеет правового значения то обстоятельство, что в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. истец снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по другому адресу. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании Службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ч.3, ч.5 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления по месту жительства граждан (в черте соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального Закона от 17.12.2009 г.) дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Лагутина М.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Право на обеспечение ее вне очереди жилым помещением в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не реализовано по настоящее время, фактически нарушено органами местного самоуправления. Достижение истицей возраста ... лет, не влияет на возможность судебной защиты нарушенного права. Согласно положений ч.ч. 2, 3, 5 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд считает, что Лагутина М.А., как лицо, обладающее статусом ребёнка, оставшегося без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилого помещения, имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма по месту её жительства . Согласно ст. 19 Закона Ярославской области от 16.12.2009 г. № 70-З (в редакции от 19.02.2010г.) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» ответчик Администрация Угличского муниципального района Ярославской области – орган местного самоуправления наделена государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, в соответствии с Законом Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма». В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Ярославской области от 16.12.2009 г. № 70-З (в редакции от 19.02.2010 г.) органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, объем которых определяется законом Ярославской области об областном бюджете. Как следует из положений п.6 ст.15, ст.16.1 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з (в редакции от 06.04.2009 г.) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ярославской области. Требование истца предоставить ей жилое помещение с учетом несовершеннолетнего ребенка, суд полагает несостоятельным, поскольку вышеуказанным законом не предусмотрено предоставление жилья указанной категории граждан, с учетом членов их семей. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацию Угличского муниципального района Ярославской области следует обязать предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм - общей площадью на одного человека согласно норме предоставления, предусмотренной ч.5 ст.57 ЖК РФ. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истец Лагутина М.А. представила в суд договор об оказании юридических услуг с отметкой представителя о получении за услуги ... руб. По мнению суда, по настоящему делу эта сумма, исходя из сложности дела и проведенной работы представителем, является разумной. Взысканию в пользу истца также подлежит уплаченная при подаче иска госпошлина в размере ... руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Администрацию Угличского муниципального района Ярославской области предоставить Лагутиной М.А., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, по месту её жительства вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм - общей площадью на одного человека согласно норме предоставления, предусмотренной ч.5 ст.57 ЖК РФ. Взыскать с Администрации Угличского муниципального района Ярославской области в пользу Лагутиной М.А. судебные расходы ... руб. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Долгощинова О.В.