Дело № 2-517/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.07.2012г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Казаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лагутина Д.А. к Администрации Угличского МР о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Истец Лагутин Д.А., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> рождения, проживал в ? доле дома, расположенного <АДРЕС> и принадлежащего на праве собственности ООО «Улейма» УМР, и был зарегистрирован в нем по месту жительства.

Решением Угличского районного суда ЯО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> мать истца <ФИО>1 ограничена в родительских правах в отношении троих детей: Лагутина Д., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> рождения, <ФИО>2, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> рождения, и <ФИО>3, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> рождения. Решением того же суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <ФИО>1 лишена родительских прав в отношении троих детей, впоследствии решение отменено постановлением Президиума Ярославского областного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Решением Угличского районного суда ЯО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <ФИО>1 в отмене ограничения в родительских правах и возращении детей отказано. Решением Угличского районного суда ЯО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отец истца <ФИО>4 признан безвестно отсутствующим с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Постановлением Главы Угличского МО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> истец Лагутин Д.А. и его брат и сестра направлены в Угличский Дом Детства и за ними закреплено право на жилую площадь в доме матери по <АДРЕС>. С <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истец Лагутин Д.А. являлся воспитанником МОУ «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» и имел статус социальный сирота. Затем обучался в ПЛ-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, закончил его <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Постановлением Администрации Угличского МР <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истец Лагутин Д.А. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно заключению межведомственной комиссии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> дом в <АДРЕС>, право на жилую площадь в котором было закреплено за несовершеннолетним Лагутиным Д.А., признан непригодным для проживания.

Лагутин Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Угличского МР о признании его относящимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленного жилого помещения, обязанности Администрации УМР предоставить ему вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления и взыскании судебных расходов в сумме <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб..

В судебном заседании представитель истца Лагутина Д.А. Городецкий Н.Д., выступающий по доверенности, исковые требования поддержал. Он пояснил, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, т.к. его мать <ФИО>1 решением Угличского районного суда ЯО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> была ограничена в родительских правах, а отец решением Угличского районного суда ЯО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> признан безвестно отсутствующим. Лагутин Д.А. с сентября <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по июнь <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> находился в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, имел статус социальный сирота. Жилой дом в <АДРЕС>, в котором было закреплено его право на жилую площадь, принадлежал ООО «Улейма», являлся ветхим еще в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Администрация УМР, закрепив за истцом право в данном жилом помещении, нарушила его права. В настоящее время заключением Межведомственной комиссии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> жилой дом признан непригодным для проживания. С <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Лагутин Д.А. состоит в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. До настоящего времени истец не обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением. В силу ст. 57 ч. 2 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика Администрации УМР в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования Лагутина Д.А. признал частично по доводам, изложенным в отзыве от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Согласно отзыву Администрация УМР не оспаривает, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, фактически не имеющих закрепленного жилого помещения, и его право на внеочередное предоставление жилого помещения как ребенку-сироте. Но, по их мнению, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство ЯО и Департамент образования ЯО, т.к. они выделяют целевые средства на приобретение жилья детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения. Кроме того, размер расходов на оплату услуг представителя считают завышенной.

Представители третьих лиц Правительства Ярославской области и Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзывы на исковое заявление, в которых исковые требования Лагутина Д.А. не признали. Их доводы сводятся к тому, что жилые помещения вне очереди по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при условии отсутствия закрепленного жилого помещения. За истцом Лагутиным Д.А. закреплено жилое помещение – дом <АДРЕС> Кроме того, в настоящее время истец достиг возраста 28 лет, в связи с чем он не относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чей возраст ограничен 23 годами, ранее своего права на обеспечение жилым помещением он не заявлял. Поэтому основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Выслушав представителя истца Лагутина Д.А. Городецкого Н.Д., оценив отзывы ответчика Администрации УМР и третьих лиц Правительства Ярославской области и Департамента образования Ярославской области, исследовав письменные материалы дела и материалы гражданского дела <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> г., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лагутина Д.А..

На основании ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор мест пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Суд установил, что истец Лагутин Д.А. в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> остался без попечения родителей. Решением Угличского районного суда ЯО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> мать истца <ФИО>1 ограничена в родительских правах в отношении сына Лагутина Д.. Решением того же суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <ФИО>1 лишена родительских прав в отношении сына Дмитрия, данное решение отменено Постановлением Президиума Ярославского областного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Однако решением Угличского районного суда ЯО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <ФИО>1 в отмене ограничения в родительских правах и возвращении детей отказано. Дети, в том числе, и Лагутин Д.А., матери не возвращались и на воспитание не передавались. Отец истца <ФИО>4 решением Угличского районного суда ЯО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> признан безвестно отсутствующим с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. На основании Постановления Главы УМО ЯО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> истец направлен для дальнейшего воспитания в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, в котором находился до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, что подтверждается справкой директора МОУ «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», выданной <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на основании книги движения воспитанников, запись за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, и книги приказов.

До помещения в воспитательное учреждение истец Лагутин Д.А. проживал в жилом доме в <АДРЕС>, принадлежащем ООО «Улейма», и был зарегистрирован в нем по месту жительства. Данное жилое помещение предоставлялось матери истца в связи с трудовыми отношениями, т.е. временно, трудовые отношения <ФИО>1 с ООО «Улейма» были прекращены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что проживание несовершеннолетнего Лагутина Д. в этом доме не могло являться основанием для закрепления за несовершеннолетним права на жилую площадь. Кроме того, согласно акту обследования жилого дома от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> дом являлся ветхим, требующим капитального ремонта, с отсутствием условий для проживания. По заключению межведомственной комиссии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> жилой дом в <АДРЕС>, право на жилую площадь в котором было закреплено за несовершеннолетним Лагутиным Д.А., признан непригодным для проживания.

Таким образом, после окончания пребывания в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> и после окончания учебного заведения в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Лагутин Д.А. не имел закрепленного за ним жилого помещения, пригодного для проживания.

Статьей 17 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Сохранение права пользования жилым помещением предусматривает возможность его использования для проживания.

При таких обстоятельствах доводы третьих лиц о том, что за истцом в установленном порядке было закреплено жилое помещение, являются не состоятельными. Суд приходит к выводу, что Лагутин Д.А. является лицом из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, и в этом случае на него распространяются нормы по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в т.ч. в учреждениях социального обслуживании, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствие со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Анализируя законодательство в части обеспечения жилой площадью детей-сирот, а именно, ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 15 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» можно сделать вывод, что необходимым условием для обеспечения ребенка-сироты жилым помещением во внеочередном порядке не ниже установленных социальных норм является отсутствие у него жилья.

Суд установил, что истец Лагутин Д.А. является ребенком-сиротой, не имеющим закрепленного за ним жилого помещения. В <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Постановлением Главы УМО <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Лагутин Д.А. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика Администрации УМР.

До настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, собственником или нанимателем жилого помещения или членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения он не является. Право на обеспечение его вне очереди жилым помещением в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не реализовано до настоящего времени, фактически нарушено органами местного самоуправления. Поэтому доводы третьих лиц, что в настоящее время истец не относится к категории лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как их возраст ограничен 23 годами, является несостоятельным.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях, прекращение опеки (попечительства) и т.д.. При этом возникновение права на получение жилья связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении. Положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма Лагутина Д.А., состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло с момента окончания пребывания в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>. При таких обстоятельствах он как ребенок-сирота, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Суд приходит к выводу, что истцу Лагутину Д.А. должно быть предоставлено вне очереди по месту жительства по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм на состав семьи один человек.

ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Ярославской области от 16.12.2009 г. № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» и Постановление Правительства Ярославской области от 22.09.2010 г. № 721-п «Об утверждении порядка предоставления местным бюджетам и расходования субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» устанавливают механизм реализации закрепленных в законе прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями: муниципальным образованиям области предоставляются целевые средства из областного бюджета для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а органы местного самоуправления муниципальных образований в свою очередь предоставляют приобретенное за счет целевых средств жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Указанный механизм не имеет отношения к обязанности предоставления жилого помещения. При таких обстоятельствах дополнительного возложения на Правительство Ярославской области и Департамент образования Ярославской области обязанности по выделению необходимых денежных средств для приобретения жилого помещения Лагутину Д.А. - ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не требуется, поскольку такая обязанность возложена на них Законом. Поэтому суд возлагает обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения Лагутину Д.А. на Администрацию УМР.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом Лагутиным Д.А. представлены доказательства об оплате услуг представителя в сумме <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб.. С учетом удовлетворения исковых требований сторон и проведенной работы представителем, по настоящему делу суд считает разумным оплату услуг представителя Лагутина Д.А. <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб.. В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в Администрации УМР в пользу Лагутина Д.А. возврат госпошлины <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лагутина Д.А. удовлетворить и обязать Администрацию Угличского МР предоставить Лагутину Д.А. вне очереди по месту жительства по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение не ниже установленных социальных норм на состав семьи один человек.

Взыскать с администрации УМР в пользу Лагутина Д.А. судебные расходы в сумме <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина

Решение обжаловано в Ярославский областной суд, оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 17.09.2012 г..