Дело № 2 - 447 /12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июня 2012 года гор. Углегорск
Углегорский городской суд Сахалинской области
В составе: председательствующего судьи – Хлебородовой Г.Н.,
при секретаре – Корсаковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колеватых Леонида Владимировича к Администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Бошняково» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков,
У С Т А Н О В И Л :
04 мая 2012 года Колеватых Л.В. обратился в Углегорский городской суд с иском к администрации Углегорского муниципального района о включении его в список высвобожденных работников ликвидируемой шахты «Бошняково» на получение социальной выплаты за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажу его работы в угольной отрасли.
В исковом заявлении указал, что состоял в списке пенсионеров из числа бывших работников ликвидированной шахты «Бошняково» на получение жилищной субсидии по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по стажу работы в угольной отрасли 36 лет, в количественном составе семьи из двух человек. Согласно сообщению администрации Углегорского муниципального района от 19.04.2012 г., на заседании Наблюдательного Совета 15.06.2005 года был исключен из списка очередников, так как предоставление социальной выплаты пенсионерам, уволенным до ликвидации, действующим законодательством не предусмотрено. С таким ответом не согласен.
Третьими лицами в иске указаны Министерство энергетики РФ и ГУ «Соцуголь».
В судебном заседании истец Колеватых Л.В. уточнил исковые требования и просит возложить на администрацию Углегорского муниципального района обязанность включить его в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Бошняково» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажу работы в организациях угольной промышленности, в составе семьи из одного человека.
На уточненных исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того пояснил, что был уволен с шахты «Бошняково» в 1996 году в связи с уходом на пенсию по старости. В 1998 году при ликвидации шахты обращался в ликвидационную комиссию с заявлением о включении в список на получение жилищной субсидии и был включен в такой список в составе семьи два человека, вместе с супругой, которая впоследствии умерла.
Представитель ответчика – администрации Углегорского муниципального района – Гурнов И.Н., действующий на основании постоянной доверенности, при разрешении исковых требований полагается на усмотрение суда. При этом пояснил, что по состоянию на 01.01.2004 г. истец состоял в списке очередников из числа бывших работников шахты «Бошняково» на приобретение жилья за счет средств господдержки угольной промышленности, как уволенный по уходу на пенсию. В связи с принятием Постановления Правительства № 840 от 24.12.2004 г., согласно которому включению в списки очередников подлежат только работники, высвобожденные до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющие стаж работы не менее 10 лет, на заседании Наблюдательного Совета Углегорского района Сахалинской области от 15.06.2005 года было принято решение об исключении Колеватых Л.В. из списка очередников, как уволенного до ликвидации шахты «Бошняково».
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное учреждение «Соцуголь», в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении судебного извещения. В возражениях на исковое заявление от 22.05.2011 г., не возражает против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебного извещения. О причине неявки суд в известность не поставило, о рассмотрении дела без его присутствия не просит.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле и положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) постановлено считать приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, созданию безопасных условий труда в угольной отрасли и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.
Пунктом 4 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования), принятому в качестве приложения к указанному Постановлению, для реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.
В соответствии с Положением о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций ОАО «Сахалинуголь» за счет средств господдержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденным председателем ликвидационной комиссии ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» в 2000 году, право на получение жилья по новому месту жительства (безвозмездная жилищная субсидия) предоставляется высвобожденным и высвобождаемым при ликвидации предприятий работникам шахт, других организаций и подразделений ОАО «Сахалинуголь», а также социально незащищенным категориям граждан из числа бывших работников данных организаций, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, семьи погибших шахтеров. При этом, обязательным условием для включения в списки на переселение является наличие стажа работы на предприятиях ОАО «Сахалинуголь» не менее 10 календарных лет.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановлений Правительства РФ от 09.11.2005 № 671, от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 15.11.2006 № 688, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 27.01.2009 № 36), межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков, в том числе на их использование органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пп.«а» п.3). Межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе содействия в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (пп.«в» п.5 Правил).
Содействие, в том числе, выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации… (пункт8).
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что Колеватых Л.В. на момент увольнения с шахты «Бошняково» 15.10.1996 года в связи с выходом на пенсию по возрасту, имел стаж работы на предприятиях угольной промышленности Сахалинской области значительно превышающий 10 лет и состоял в «Списке очередников из числа бывших работников шахты «Бошняково» ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» на приобретение жилья за счет средств господдержки угольной промышленности по направлению финансирования «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» (I - этап переселения) по состоянию на 01 января 2004 года», под номером 127, в количественном составе семьи два человека, как пенсионер, имеющий стаж работы в угольной промышленности Сахалина 35,6 лет.
В силу п.1 ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими законную силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых до 1 января 2005 года возникло право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что право на получение жилищной субсидии у Колеватых Л.В. возникло до 1 января 2005 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить истца в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Бошняково» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажу работы в организациях угольной промышленности, на состав семьи из одного человека.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что корректировка списков очередников на получение жилищных субсидий производится Наблюдательным Советом Углегорского района Сахалинской области, суд считает, что решение суда подлежит исполнению в течение месяца со дня его вступления в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Колеватых Л.В. к администрации Углегорского муниципального района — удовлетворить.
Обязать администрацию Углегорского муниципального района Сахалинской области включить Колеватых Леонида Владимировича в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Бошняково» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажу работы в организациях угольной промышленности, в количественном составе семьи один человек, в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий судья Г.Н. Хлебородова