№ 2 - 907/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2012 года Углегорский городской суд
Сахалинской области
В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко
при секретаре А.В.Печенежской
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чибисова Николая Николаевича к Администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников открытого акционерного общества «Угольная компания Сахалинуголь» филиалы, на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажа работы в организациях угольной промышленности, на состав семьи из 4-х человек,
У С Т А Н О В И Л:
17 сентября 2012 года Чибисов Н.Н. обратился в Углегорский городской суд с иском к Администрации Углегорского муниципального района о включении в список высвобожденных работников ликвидированных филиалов ОАО «Сахалинуголь» на получение социальной выплаты за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, на состав семьи из 4-х человек. В обоснование своих доводов указал, что работал в «Монтажно-наладочном участке» АООТ «Сахалинуголь», в 1999 году была уволен с предприятия, в связи с ликвидацией предприятия, имел стаж работы в организациях угольной промышленности более 10 лет. После ликвидации предприятия в 1999 году писал заявление на переселение в связи с ликвидацией предприятия, был включен в списки. В сентябре 2012 году он обратился в Администрацию Углегорского муниципального района, с целью выяснения очередности на получение социальной выплаты, на что ему было сообщено, что он в списках не значится. Считает, что его незаконно исключили из списков, просит обязать ответчика включить его в список бывших работников ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» филиалы, на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, на состав семьи из 4-х человек.
В судебном заседании истец Чибисов Н.Н, полностью поддержал свои требования и дал пояснения соответствующие искового заявления.
В судебном заседании представитель истца Шамин С.В. поддержал требования истца в полном объеме и привел доводы соответствующие доводам истца.
Представитель ответчика Мелешина О.А., исковые требования истца не признала в полном объеме, пояснив, что Администрация Углегорского муниципального района занимается корректировкой списков на основании переданных списков в 2002 году. На момент передачи списков в 2002 году истец Чибисов Н.Н. в них не значился, в связи с чем причины не нахождения его в списке администрации, не известно. Согласно письма Федерального агентства по энергетике от 30.05.2006г. № ВЩ-1634 граждане, не включенные в сформированные ликвидационной комиссией списки, дополнительному включению в скорректированные администрацией списки не подлежат, поэтому Чибисов Н.Н. и не был включен администрацией в списки. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, так как истцом не доказано, что во время ликвидации предприятия он писал заявление на включение в список и был включен в список на предоставление жилищной субсидии, для приобретения жилья.
В судебное заседание вызывались и не явились третьи лица Чибисов О.Н., Ильина О.Н., представители третьих лиц Министерства энергетики Российской Федерации и Государственного учреждения «Соцуголь», в связи с отдаленностью нахождения, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о чем в деле имеется отчет о передаче факсимильного сообщения.
Суд, выслушав мнение сторон, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело без участия, не явившихся третьих лиц, представителей третьих лиц Министерства энергетики Российской Федерации и Государственного учреждения «Соцуголь».
В судебном заседании третье лицо Чибисова Р.Д. поддержала требования истца, и пояснила, что они проживают вместе с истцом, ведут одно хозяйство, то есть являются членами его семьи, и вместе с ним собираются переселяться.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до 01 января 2005 года, установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.
Приложением к данному постановлению предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки пунктом 4 которого закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в том числе и содействие переселению помощи непосредственно переселяемым гражданам.
В соответствии с перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности утвержденным Постановлением Правительства РФ №840 от 24.12.2004г. (в ред. от 26.01.2006 N 43, от 29.04.2006 N 261, от 05.09.2006 N 543, от 15.11.2006 N 687, от 22.10.2007 N 691, от 22.10.2007 N 691, от 25.04.2011 N 314, от 19.08.2011 N702) принятым во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.
Согласно п.8 «е» Перечня предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.
Данное условие, также закреплено в принятом Государственной Думой Федеральном законе от 27 сентября 2005 года № 123-ФЗ, которым внесены изменения в статью 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, дополнив ее частью 15 следующего содержания: «Установить, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации».
Согласно пункта 3 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 44, от 29.04.2006г. № 262, от 15.11.2006 г. № 688, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734, от 27.01.2009 N 36) - субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условия: а) использование субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 5 Правил - субвенции направляются на финансирование реализации следующих мероприятий: в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.
В соответствии с п.п. 10.5.10, 10.5.11 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного приказом Министерства энергетики от 19 июня 2002 года № 185 численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России.
Гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки, жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка).
В силу Положения о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций ОАО «Сахалинуголь» за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», право на получение жилья по новому месту жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется высвобожденным и высвобождаемым при ликвидации предприятий работникам шахт, других организаций и подразделений ОАО «Сахалинуголь», а также социальной не защищенным категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, семьи погибших шахтеров.
При этом обязательным условием для включения в списки на переселение является стаж работы на предприятиях ОАО «Сахалинуголь» не менее 10 календарных лет.
В судебном заседании установлено:
Из представленной копии трудовой книжки следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с ликвидацией предприятия (л.д.19).
На момент увольнения стаж работы ФИО2 на предприятиях угольной промышленности составил более 10 лет, что давало ему право претендовать на включение в списки работников филиала МНУ «ОАО «Сахалинуголь» и на получение жилищной субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, составлением которых занималась ликвидационная комиссия ОАО "Сахалинуголь".
Согласно трудовой книжки (л.д.19) Чибисов Н.Н. после увольнения 19.03.1999г., в связи с ликвидацией предприятия, был трудоустроен 20.03.1999 года.
В январе 2003 года в соответствии с актом откорректированные списки были переданы администрации МО «Углегорский район», что подтверждается актом передачи откорректированных на 01.01.2003 г. списков очередников из числа бывших работников, ликвидируемых шахт. В данных списках Чибисов Н.Н. не значится.
Согласно справки из ООО УК «Уютный дом», по адресу <адрес>, зарегистрированы и проживают Чибисов Николай Николаевич, его жена Чибисова Руслана Дмитриевна, дочь Ильина Оксана Николаевна и сын Чибисов Олег Николаевич (л.д. 38).
Из архивной справки Государственного исторического архива Сахалинской области №592-т от 20.08.2012г. следует, что в архивном фонде объединения «Сахалинуголь» за 1991-2002 года имеются черновики протоколов заседаний ликвидационной комиссии ОАО «Сахалинуголь» по рассмотрению заявлений бывших работников филиалов ликвидируемого ОАО «Сахалинуголь», списков работников, заявления на включение в списки на приобретения жилья по новому месту жительства (2-й этап) за 2001 год, в которых имеется список высвобождаемых работников ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» - монтажно-наладочный участок (МНУ) в котором Чибисов Н.Н. состоит в очереди под №4 (л.д.23).
В связи с чем, суд принимает данный ответ из архива, как доказательство по делу, так как он согласуется с материалами по делу и подтверждает, что истец обращался в ликвидационную комиссию с заявлением на переселение и был включен в списки.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО10 подтвердил тот факт, что истец был включен в список на переселение МНУ «ОАО «Сахалинуголь», в связи с ликвидацией предприятия.
Показания свидетелей не вызывают сомнения у суда, они согласуются с материалами дела, поэтому суд принимает их как доказательства по делу.
Из пояснений в судебном заседании Чибисова Н.Н. следует, что каких-либо заявлений, содержащих просьбу об исключении его из списка на получение жилищной субсидии, он не писал, никаких документов в обосновании данной просьбы не представлял.
Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение социальных выплат, в связи с чем, подлежит включению в список высвобожденных работников ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» филиалы для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажа работы в организациях угольной промышленности, в составе семьи из четырех человек, а именно истца, жену истца Чибисову Руслану Дмитриевну, дочь истца Ильину Оксану Николаевну и сына истца Чибисова Олега Николаевича. Данный вывод суд основывает на том, что Чибисов Н.Н. имея необходимый стаж работы в угольной промышленности, был уволен по ликвидации предприятия и своевременно обратился с заявлением о включении в списки для получения жилищной субсидии, что нашло свое объективное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.
В связи с тем, что корректировка списков проводится на заседании наблюдательного совета администрации Углегорского муниципального района, суд в целях соблюдения установленной процедуры считает необходимым предоставить ответчику для исполнения решения суда месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чибисова Николая Николаевича к Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области - удовлетворить.
Обязать Администрацию Углегорского муниципального района Сахалинской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу включить Чибисова Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список высвобожденных работников филиалов ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья, согласно стажа работы в организациях угольной промышленности, на состав семьи из четырех человек.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья Углегорского городского суда
Сахалинской области Р.В.Шевченко