№ 2 - 899/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2012 года Углегорский городской суд
Сахалинской области
В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко
при секретаре А.В.Печенежской
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сон Гван Сун к Администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников открытого акционерного общества «Угольная компания Сахалинуголь» филиалы, на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажа работы в организациях угольной промышленности,
У С Т А Н О В И Л:
11 сентября 2012 года Сон Гван Сун обратилась в Углегорский городской суд с иском к Администрации Углегорского муниципального района о включении в список высвобожденных работников ликвидированных филиалов ОАО «Сахалинуголь» на получение социальной выплаты за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, на состав семьи из одного человека. В обоснование своих доводов указала, что работала в «Энергоуправлении» АООТ «Сахалинуголь», в 1998 году была уволена с предприятия, в связи с ликвидацией предприятия, имела стаж работы в организациях угольной промышленности более 10 лет. После ликвидации предприятия в 2001 году писала заявление на переселение в связи с ликвидацией предприятия, была включена в списки. В августе 2012 году она обратилась в Администрацию Углегорского муниципального района, с целью выяснения очередности на получение социальной выплаты, на что ей было сообщено, что она в списках не значится. Тогда она обратилась с заявлением в Администрацию Углегорского муниципального района, о включении её в список, однако ей было отказано. Считает отказ администрации незаконным, так как согласно полученного ответа из архива было установлено, что она значится в списках на получение жилищной субсидии под №47.
В судебном заседании истец Сон Гван Сун, полностью поддержала свои требования и дала пояснения соответствующие искового заявления.
В судебном заседании представитель истца Шамин С.В. поддержал требования истца в полном объеме и привел доводы соответствующие доводам истца.
Представитель ответчика Мелешина О.А., исковые требования истца не признала в полном объеме, пояснив, что Администрация Углегорского муниципального района занимается корректировкой списков на основании переданных списков в 2003 году. На момент передачи списков в 2003 году истец Сон Гван Сун в них не значилась, в связи с чем причины не нахождения её в списке администрации, не известно. Согласно письма Федерального агентства по энергетике от 30.05.2006г. № ВЩ-1634 граждане, не включенные в сформированные ликвидационной комиссией списки, дополнительному включению в скорректированные администрацией списки не подлежат, поэтому Сон Гван Сун и не была включена администрацией в списки. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, так как истцом не доказано, что во время ликвидации предприятия она писала заявление на включение в список и была включена в список на предоставление жилищной субсидии, для приобретения жилья.
В судебное заседание вызывались и не явились представители третьих лиц Министерства энергетики Российской Федерации и Государственного учреждения «Соцуголь», в связи с отдаленностью нахождения, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о чем в деле имеется отчет о передаче факсимильного сообщения.
Суд, выслушав мнение сторон, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело без участия, не явившихся представителей третьих лиц Министерства энергетики Российской Федерации и Государственного учреждения «Соцуголь».
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до 01 января 2005 года, установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.
Приложением к данному постановлению предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки пунктом 4 которого закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в том числе и содействие переселению помощи непосредственно переселяемым гражданам.
В соответствии с перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности утвержденным Постановлением Правительства РФ №840 от 24.12.2004г. (в ред. от 26.01.2006 N 43, от 29.04.2006 N 261, от 05.09.2006 N 543, от 15.11.2006 N 687, от 22.10.2007 N 691, от 22.10.2007 N 691, от 25.04.2011 N 314, от 19.08.2011 N702) принятым во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.
Согласно п.8 «е» Перечня предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.
Данное условие, также закреплено в принятом Государственной Думой Федеральном законе от 27 сентября 2005 года № 123-ФЗ, которым внесены изменения в статью 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, дополнив ее частью 15 следующего содержания: «Установить, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации».
Согласно пункта 3 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 44, от 29.04.2006г. № 262, от 15.11.2006 г. № 688, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734, от 27.01.2009 N 36) - субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условия: а) использование субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 5 Правил - субвенции направляются на финансирование реализации следующих мероприятий: в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.
В соответствии с п.п. 10.5.10, 10.5.11 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного приказом Министерства энергетики от 19 июня 2002 года № 185 численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России.
Гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки, жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка).
В силу Положения о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций ОАО «Сахалинуголь» за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», право на получение жилья по новому месту жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется высвобожденным и высвобождаемым при ликвидации предприятий работникам шахт, других организаций и подразделений ОАО «Сахалинуголь», а также социальной не защищенным категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, семьи погибших шахтеров.
При этом обязательным условием для включения в списки на переселение является стаж работы на предприятиях ОАО «Сахалинуголь» не менее 10 календарных лет.
В судебном заседании установлено:
Из представленной копии трудовой книжки следует, что Сон Гван Сун, ДД.ММ.ГГГГ уволена, в связи с ликвидацией предприятия (л.д.9).
На момент увольнения стаж работы Сон Гван Сун на предприятиях угольной промышленности составил более 10 лет, что давало ей право претендовать на включение в списки работников «Энергоуправления» и на получение жилищной субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, составлением которых занималась ликвидационная комиссия ОАО "Сахалинуголь".
Согласно трудовой книжки (л.д.10) Сон Гван Сун после увольнения 23.04.1998г., в связи с ликвидацией предприятия, была трудоустроена 27.08.1998 года.
В январе 2003 года в соответствии с актом откорректированные списки были переданы администрации МО «Углегорский район», что подтверждается актом передачи откорректированных на 01.01.2003 г. списков очередников из числа бывших работников, ликвидируемых шахт. В данных списках Сон Гван Сун не значится.
Согласно справки из ООО УК «Уютный дом» и поквартирной карточки, по адресу <адрес>, зарегистрирована и проживает Сон Гван Сун и её дочь О Юлия.
Из архивной справки Государственного исторического архива Сахалинской области №1315 от 02.08.2012г. следует, что в журнале регистрации заявлений на переселение 2-го этапа по Углегорскому району по Энергоуправлению за 2001 год, имеется заявление Сон Гван Сун, которая значится под №51, как подавшая заявление на переселение. Также имеется список высвобожденных работников с ликвидируемых организаций угольной промышленности (на 2000 год), в отношении которых наблюдательным советом принято решение о предоставлении безвозмездных жилищных субсидий на приобретение жилья, где имеется от Энергоуправления Сон Гван Сун, которая состоит в списке под №47 в составе семьи из 3-х человек(л.д.13).
В связи с чем, суд принимает данный ответ из архива, как доказательство по делу, так как он согласуется с материалами по делу и подтверждает, что истец обращалась в ликвидационную комиссию с заявлением на переселение и была включена в списки.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили тот факт, что истец писала заявление на включение в списки и была включена в список на переселение «Энергоуправления», в связи с ликвидацией предприятия.
Показания свидетелей не вызывают сомнения у суда, они согласуются с материалами дела, поэтому суд принимает их как доказательства по делу.
Из пояснений в судебном заседании Сон Гван Сун следует, что каких-либо заявлений, содержащих просьбу об исключении её из списка на получение жилищной субсидии, она не писала, никаких документов в обосновании данной просьбы не представляла.
Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение социальных выплат, в связи с чем, подлежит включению в список высвобожденных работников ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» филиалы для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажа работы в организациях угольной промышленности, в составе семьи из одного человека. Данный вывод суд основывает на том, что Сон Гван Сун имея необходимый стаж работы в угольной промышленности, была уволена по ликвидации предприятия и своевременно обратилась с заявлением о включении в списки для получения жилищной субсидии, что нашло свое объективное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.
В связи с тем, что корректировка списков проводится на заседании наблюдательного совета администрации Углегорского муниципального района, суд в целях соблюдения установленной процедуры считает необходимым предоставить ответчику для исполнения решения суда месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сон Гван Сун к Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области - удовлетворить.
Обязать Администрацию Углегорского муниципального района Сахалинской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда включить Сон Гван Сун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список высвобожденных работников филиалов ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья, согласно стажа работы в организациях угольной промышленности, на состав семьи из одного человека.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья Углегорского городского суда
Сахалинской области Р.В.Шевченко