Дело № 2- 915/ 12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2012 года Углегорский городской суд
Сахалинской области
В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко
при секретаре А.В. Печенежской
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ен Чун Сен к Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников шахты «Углегорская» ОАО «Угольная компания Сахалинуголь», на получение социальной выплаты за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития в организациях угольной промышленности, на состав семьи из трех человек,
У С Т А Н О В И Л:
24 сентября 2012 года Ен Чун Сен обратилась в Углегорский городской суд Сахалинской области с указанным иском, в обосновании которого указала, что 27.06.1998 года её муж Ен Сок Чуни был уволен с шахты «Углегорская», в связи с ликвидацией предприятия. В 1998 года Ен Сок Чуни был включен в список по переселению работников шахты «Углегорская» в связи с ликвидацией предприятия, под №130, в составе семьи из 4-х человек. 17.08.2012 года её муж Ен Сок Чуни умер. В 2012 году истец обратилась в администрацию Углегорского муниципального района, для установления очередности, где ей сообщили, что её муж и она не состоят в списках на получение социальной выплаты, в связи с ликвидацией предприятия, с чем она не согласна.
В судебное заседание вызывались и не явились, третьи лица, представители третьих лиц Министерства энергетики Российской Федерации и Государственного учреждения «Соцуголь», в связи с отдаленностью нахождения, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения отчет о передаче факсимильного сообщения.
Суд, выслушав мнение сторон, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без участия, не явившихся, третьих лиц, представителей третьих лиц Министерства энергетики Российской Федерации и Государственного учреждения «Соцуголь».
В судебном заседании истец подтвердила свои исковые требования, просила включить её в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Углегорская» на получении жилищной субсидии выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков по стажу работы в угольной промышленности умершего мужа с составом семьи 3 человека, а именно: её и сыновей Ен Александра Сокчуниевича и Ен Павла Сокчуниевича, так как они проживают все вместе и являются членами одной семьи.
Представитель истца Шамин С.В. поддержал требования истца и привел доводы аналогичные искового заявления.
Представитель администрации Углегорского муниципального района Мелешина О.А., в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что по состоянию на 01.01.2003 года, на момент передачи списков в администрацию Углегорского МР, ни Ен Сок Чуни, ни его жена Ен Чун Сен, не числились в списках очередников из числа бывших работников ликвидированной шахты «Углегорская» ОАО «Угольная компания Сахалинуголь», в связи с чем причины не нахождения их в списке администрации, не известно. Согласно письма Федерального агентства по энергетике от 30.05.2006г. №ВЩ-1634 граждане, не включенные в сформированные ликвидационной комиссией списки, дополнительному включению в скорректированные администрацией списки не подлежат, поэтому Ен Чун Сен и не была включена администрацией в списки. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, так как истцом не доказано, что во время ликвидации предприятия её муж писал заявление на включение в список именно в связи с ликвидацией предприятия и был включен в список на предоставление жилищной субсидии, для приобретения жилья.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до 01 января 2005 года, установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.
Приложением к данному постановлению предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки пунктом 4 которого закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в том числе и содействие переселению помощи непосредственно переселяемым гражданам.
В соответствии с перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РФ №840 от 24.12.2004г. (в ред. от 26.01.2006 N 43, от 29.04.2006 N 261, от 05.09.2006 N 543, от 15.11.2006 N 687, от 22.10.2007 N 691, от 22.10.2007 N 691, от 25.04.2011 N 314, от 19.08.2011 N702) принятым во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.
Согласно п.8 «е» Перечня предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.
Данное условие, также закреплено в принятом Государственной Думой Федеральном законе от 27 сентября 2005 года № 123-ФЗ, которым внесены изменения в статью 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, дополнив ее частью 15 следующего содержания: «Установить, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации».
Согласно пункта 3 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 44, от 29.04.2006г. № 262, от 15.11.2006 г. №, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734, от ДД.ММ.ГГГГ N 36) - субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условия: а) использование субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 5 Правил - субвенции направляются на финансирование реализации следующих мероприятий: в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.
В соответствии с п.п. 10.5.10, 10.5.11 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного приказом Министерства энергетики от 19 июня 2002 года № 185 численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России.
Гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки, жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка).
В силу Положения о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций ОАО «Сахалинуголь» за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», право на получение жилья по новому месту жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется высвобожденным и высвобождаемым при ликвидации предприятий работникам шахт, других организаций и подразделений ОАО «Сахалинуголь», а также социальной не защищенным категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, семьи погибших шахтеров.
При этом обязательным условием для включения в списки на переселение является стаж работы на предприятиях ОАО «Сахалинуголь» не менее 10 календарных лет.
Согласно представленной копии трудовой книжки установлено, что Ен Сок Чуни уволен 27 июня 1998 года по п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия (л.д.9).
На момент ликвидации стаж работы Ен Сок Чуни на предприятиях угольной промышленности составил более 10 лет.
Согласно трудовой книжки (л.д.9) Ен Сок Чуни после увольнения 27.06.1998г., в связи с ликвидацией предприятия, был трудоустроен 19.05.1999 года.
В январе 2003 года в соответствии с актом откорректированные списки были переданы администрации МО «Углегорский район», что подтверждается актом передачи откорректированных на 01.01.2003 г. списков очередников из числа бывших работников, ликвидируемых шахт, в которых Ен Сок Чуни не значится.
Согласно представленного истцом списка высвобожденных и высвобождаемых работников, пенсионеров шахты «Углегорская», Ен Сок Чуни состоит в списке под №130. Данный список суд принимает как доказательство по делу, так как список утвержден всеми заинтересованными сторонами.
В судебном заседании свидетели О Сен Хак и Тен Ен Де, подтвердили, что Ен Сок Чуни состоял в списках на переселения в связи ликвидацией предприятия.
Показания данных свидетелей суд принимает как доказательство по делу, так как они согласуются с материалами дела.
Согласно справки из ООО Управляющая компания «Уютный дом», по адресу <адрес>, зарегистрированы и проживают: Ен Чун Сен, её сыновья Ен Александр Сокчуниевич и Ен Павел Сокчуниевич.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на получении безвозмездной социальной выплаты, в связи с чем, подлежит включению в список высвобожденных работников ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» шахта «Углегорская»» для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в составе семьи из трех человек, а именно Ен Чун Сен и её сыновей Ен Александра Сокчуниевича и Ен Павла Сокчуниевича, так как они являются членами одной семьи.
В связи с тем, что корректировка списков проводится на заседании наблюдательного совета администрации Углегорского муниципального района, суд в целях соблюдения установленной процедуры считает необходимым предоставить ответчику для исполнения решения суда месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ен Чун Сен к Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области - удовлетворить.
Обязать Администрацию Углегорского муниципального района Сахалинской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу включить Ен Чун Сен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список высвобожденных работников ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» шахта «Углегорская» для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как члена семьи умершего Ен Сок Чуни, согласно стажа его работы в организациях угольной промышленности, на состав семьи из трех человек.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Углегорского городского суда
Сахалинской области Р.В.Шевченко