дело № 2-499/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Нефтеюганск 27 октября 2010 года
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Белова А.Л.
при секретаре Голованюк Р.В.
с участием заявителя Куликовой Н.Н.
представителя заявителей Шевелёва В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куликова Д.В., Куликовой Н.Н. о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Куликов Д.В., Куликова Н.Н. обратились в суд заявлением, в котором просят признать отказ ОУФМС по ХМАО - Югре в Нефтеюганском районе в регистрации Куликовой Н.Н. и дочери Тумашовой С.Н. по месту жительства по адресу: Нефтеюганский район, гп.Пойковский незаконным; обязать ОУФМС по ХМАО - Югре в Нефтеюганском районе зарегистрировать Куликову Н.Н., Тумашову С.Н. по вышеуказанному адресу, мотивируя свои требования тем, что Куликова Н.Н. проживает в месте с Куликовым и дочерью Тумашовой С.Н . по адресу: гп. Пойковский . В июле 2010г. они обратились в ОУФМС по ХМАО - Югре в Нефтеюганском районе с заявлением о регистрации Куликовой Н.Н и Тумашовой С.Н. по месту жительства гп. Пойковский . В августе 2010г. им в регистрации по месту жительства отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на вышеуказанное жилое помещение. Заявители считают, что отказом ОУФМС по ХМАО - Югре в Нефтеюганском районе нарушено их право на выбор места жительства.
В ходе судебного заседания Куликова Н.Н., представитель заявителей Шевелёв В.Н. отказались от части заявленных требований, а именно, о признании отказа ОУФМС по ХМАО - Югре в Нефтеюганском районе в регистрации Тумашовой С.Н. по месту жительства по адресу: Нефтеюганский район, гп.Пойковский незаконным; и обязании ОУФМС по ХМАО - Югре в Нефтеюганском районе зарегистрировать Тумашову С.Н. по месту жительства. Производство в этой части заявленных требований прекращено отдельным определением. В остальной части заявленных требований поддержали в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.
Заявитель Куликов Д.В. в зал судебного заседания не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, от части вышеуказанных требований отказался.
Представитель Администрации гп. Пойковский в зал судебного заседания не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. С заявленными требованиями не согласен, в полном объеме, поскольку правоустанавливающие документы на строение отсутствуют, временное удостоверение выдавалось на имя Бобко Н.А.. Кроме того, строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей.
Представитель ОУФМС России в Нефтеюганском районе в судебное заседание не явился, по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав заявителя, представителя заявителей, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.254 ГПК РФ «Граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы».
Законом РФ от 25.06.1993г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что местом жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.6 данного Закона, гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Аналогичные нормы содержат Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. пост. Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 22.09.1998г. между Бобко Н.А. и администрацией пгт. Пойковский был заключен договор на право аренды земли под жилое строение временного характера. Согласно договору Бобко Н.А. предан в аренду земельный участок площадью 300 м.2 по адресу: пгт. Пойковский , под жилое строение временного характера. 03.11.1998 года районным бюро технической инвентаризацииБобко Н.А. выдано регистрационное удостоверение на временное строение , расположенное по адресу: п.Пойковский , с правом проживания и прописки по указанному адресу. На основании Приказа №125 от 07.09.2000г. адрес балочный массив изменен (л.д.17). Заявитель Куликов Д.В. с 12.02.1999г. зарегистрирован и проживает по адресу: Нефтеюганский район, гп.Пойковский, (л.д.8,10,17).
03.08.2010г. начальником ОУФМС России по ХМАО - Югре в Нефтеюганском районе Леоновой О.Н. отказано Куликову Д.В. в регистрации Куликовой Н.Н. по указанному адресу, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение.
В соответствии со ст.3 Закона, а также п.4 пост. Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Анализ указанной нормы закона, приводит к выводу о том, что институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.
В соответствии с п.1 ст.40 и п.1 ст.45 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Документом, являющимся основанием для регистрации заявителя Куликовой Н.Н. в жилом помещении является регистрационное удостоверение ., действие которого не отменено. Кроме того, в доме проживает и постоянно зарегистрирован заявитель Куликов Д.В. являющийся мужем Куликовой Н.Н.. Доказательств того, что Куликов Д.В. зарегистрирован и проживает в данной квартире незаконно суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение ОУФМС России по ХМАО - Югре в Нефтеюганском районе, об отказе в регистрации Куликовой Н.Н. по месту жительства, является незаконным, поскольку созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с этим, допущенные нарушения закона должны быть устранены ОУФМС в полном объеме.
Доводы ФИО3 администрации гп.Пойковский о том, что строение по адресу гп. Пойковский возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей, являются не обоснованным, поскольку под жилое строение, был выделен земельный участок на основании договора на право аренды земли под жилое строение временного характера (л.д.15). Документы подтверждающие, что данный договор расторгнут суду не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.40,45 Конституции РФ, ст.3,6 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п.4 правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. пост. Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, ст.ст.194-199, 254, 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление Куликова Д.В., Куликовой Н.Н. о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства, удовлетворить.
Признать решение ОУФМС России по ХМАО - Югре в Нефтеюганском районе об отказе в регистрации Куликовой Натальи Николаевны по месту жительства - незаконным.
Обязать ОУФМС России по ХМАО - Югре в Нефтеюганском районе устранить в полном объеме допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Судья: подпись