Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года г.Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе:
председательствующего судьи Мельникова И.В.
при секретаре Ахметовой Э.В.
с участием истца Черепанова А.А.
представителя ответчика Майер Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепанова А.А. к Управлению Социальной защиты населения по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району о признании права на получение мер социальной поддержки
У С Т А Н О В И Л :
Черепанов А.А. получил удостоверение в связи с признанием его подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне. При этом в удостоверении указана полученная им доза облучения 5 сВз (бэр).
Вместе с тем, меры социальной поддержки в соответствии с законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» разграничиваются в зависимости от полученной дозы облучения - свыше 5 сВз (бэр) и до 25 сВз (бэр) и свыше 25 сВз (бэр).
Поскольку удостоверение было выдано истцу на основании решения Нефтеюганского районного суда , в котором было указано о том, что доза облучения истца составила более 5 сВз (бэр), тогда как согласно представленной справке и обстоятельствам, установленным решением суда истец проживал с 22.07.1986 г. по 31.12.1990 года в районе Восточно-Казахстанской области в зоне повышенного радиационного риска с дозой облучения от 7 до 35 сВз (бэр), при этом однако суд не входил в рассмотрение вопроса о размере и способах предоставляемых мер социальной поддержки, а ответчик отказывает истцу в получении удостоверения в котором бы доза облучения была указана свыше 25 сВз (бэр) и соответственно отказывает в назначении льгот, поэтому истец обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.2, 4.1 ФЗ 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», как лицу получившему дозу облучения свыше 25 сВз (бэр).
В судебном заседании истец вновь поддержал заявленный иск по вышеуказанным основаниям, суду пояснил, что признание его лицом получившим дозу облучения 5 сВз (бэр), фактически не дает ему социальных гарантий, кроме минимальной суммы пособия, тогда как фактически им получена доза облучения свыше 25 сВз (бэр). Государство же в указанном случае намного увеличивает наличие льгот такой категории лиц.
Представитель ответчика с иском в судебном заседании не согласилась, суду пояснила, что Черепанов уже обращался с требованиями в котором указывал о получении им дозы облучения свыше 25 сВз (бэр). Кроме того, по мнению представителя ответчика требования истца не могут быть удовлетворены и по тем основаниям, что район Восточно-Казахстанской области, где проживал истец, не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 г. № 356 -р. Кроме того, Законом предусмотрены гарантии лицам, проживавшим на территории республики Казахстан в период 1949-1963 годах, тогда как истец проживал в иное время и получил льготы по законодательству республики Казахстан. Льготы предусмотренные ст. 2 Закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ, истец получает.
Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства суд не находит снований для удовлетворения заявленного иска по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, истцу по судебному решению выдано удостоверение, подтверждающее факт получения истцом суммарной дозы облучения 5 сВз (бэр), тем самым истец государством РФ в лице его уполномоченных органов признан лицом подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне.
Конституция РФ закрепляет обязанность государства возмещать вред гражданам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера, однако, не регламентирует конкретные условия, при которых эта обязанность должна выполняться.
Решение вопросов, в частности об уровне радиации, времени проживания граждан на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, перечне таких территорий, отнесено к компетенции Федерального законодателя и Правительства РФ.
Вместе с тем, отказывая истцу в иске, суд учитывает, что истец проживал в районе Восточно-Казахстанской области в зоне повышенного радиационного риска с дозой облучения от 7 до 35 сВз (бэр) с 22.07.1986 г. по 31.12.1990 года. Право на льготы признавались республикой Казахстан в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 09.06.1992 года № 513 «О дополнительных мерах по реализации Указа президента республики Казахстан от 29.08.1991 г. № 409 «О закрытии Семипалатинского испытательного ядерного центра».
Однако в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Закон № 2-ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сВз (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сВз (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего или внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сВз ( бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Однако район Восточно-Казахстанской области не включен Правительством РФ в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Кроме того, указанное истцом время, в которое им было получено облучение, не совпадает с указанным в Законе РФ временем радиационного воздействия (1949 - 1963 годы ).
Определение размера дозы облучения истца произведено в Республике Казахстан по законодательству указанной Республики, а не в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Суд так же учитывает, что Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 23 января 1993 года не может быть применена по настоящему делу, поскольку в соответствии со статьей 1 Конвенции на территории Российской Федерации правовая защита может требоваться только в объеме, предоставляемом Российской Федерацией своим гражданам. Конвенция не дает гражданам права требовать на территории РФ предоставления им льгот, установленных законодательством Республики Казахстан.
При таких обстоятельствах доводы представителя Управлением социальной защиты населения по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району являются обоснованными.
Руководствуясь ст.12 Гражданского Кодека РФ, Федеральным Законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» №2-ФЗ от 10.01.2002 г., ст.194,195,199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В иске Черепанову А.А. к Управлению Социальной защиты населения по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району о признании права на получение мер социальной поддержки в виде льгот в соответствии со ст.2,4.1 Федерального Закона №2-ФЗ от 10.01.2002 г. отказать ввиду его необоснованности.
Решение может быть обжаловано в 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей жалобы рез райсуд.
СУДЬЯ: подпись