о зачете стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2010 года

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Ахметовой Э.В.

с участием представителя истца Горбуновой Е.В.

представителя ответчика Лаюковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панфиловой Т.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры» о зачёте в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Панфилова Т.И.работала в должности пионервожатой СШ № 12 им. М. Горького в период с 15.09.1982 года по 22.08.1983 года и старшей пионервожатой СШ № 10 гор.Чимкента Казахской ССР в период с 22.08.1983 г. по 28.08.1990 г. Начиная с 28.08.1992г. по 28.09.1992г. и с 06.10.1992г. по настоящее время Панфилова Т.И. работает в должности учителя.

Полагая, что в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как работа в должности пионервожатой, ст. пионервожатой должна быть включена в специальный стаж, Панфилова Т.И. 22.04.2010 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Нефтеюганске с заявлением, в котором изложила свои доводы относительно зачета спорного времени работы в стаж и просила при положительном решении вопроса назначить ей дату предоставления документов необходимых для назначения пенсии. Письмом

от 19.05.2010 года заявителю было разъяснено, что для включения в специальный педагогический стаж периодов работы с 15.09.1982г. по 22.08.1983г. и с 22.08.1983г. по 28.08.1990г. в качестве пионервожатой и старшей пионервожатой, ей было необходимо выработать на дату отмены Постановления СМ ССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», т.е. по состоянию на 01.10.1993 г.2/3 требуемого стажа в качестве учителя, т.е. не менее 16 лет08 месяцев.

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику мотивируя свои исковые требования тем, что отказ в назначении пенсии является необоснованным, считает, что стаж работы с 19.09.1982 года по 28.08.1990 года должен быть засчитан в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как в период времени, когда она работала в должности пионервожатой, старшей пионервожатой, действовал утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности пионервожатой засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Считает, что на момент ее обращения 22 апреля 2010 года у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как стаж педагогической деятельности составляет 25 лет 5 месяцев 29 дней, с учетом стажа работы пионервожатой, так как ею выработано 2/3 стажа в качестве учителя.

Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что обращение в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии истцу результатов не принесло, однако отказ ответчика в зачете периода работы Панфиловой в должности пионервожатой, старшей пионервожатой в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью не основан на законе.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтеюганске ХМАО-Югры» иск не признала, суду пояснила, что изначально истцом был нарушен предусмотренный Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" порядок обращения для установления пенсии, поскольку для назначения пенсии существует форма обращения в виде заявления установленного образца, которое регистрируется в клиентской службе УПФ, при этом выдается листок обращения. Поскольку заявление Панфиловой не содержало требований о назначении пенсии, ею не были предоставлены необходимые для назначения пенсии документы, поэтому ее заявление не было зарегистрировано, как обращение за установлением пенсии. Утверждает, что в соответствии с разъяснением Минтруда от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указывающим на то, что при исчислении продолжительности страхового стажа в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), а согласно Положения, утвержденного постановления СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовавшего в период трудовой деятельности Панфиловой в оспариваемый период и до 01.10.1993 года было предусмотрено наличие стажа работы не менее 2\3 работы по специальности т.е. учителя, тогда как к тому времени Панфилова отработала в должности учителя 3 года 1 месяц 3 дня, поэтому указанные истцом периоды работы в соответствии с действующим законодательством не могут быть зачтены в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Панфилова работала в должности пионервожатой организации СШ № 12 им. М. Горького в период с 15.09.1982 года по 22.08.1983 года и старшей пионервожатой СШ № 10 гор.Чимкента Казахской ССР в период с 22.08.1983 г. по 28.08.1990 г. Все последующие периоды, начиная с 28.08.1992г. по 28.09.1992г. и с 06.10.1992г. по настоящее время работает в должности учителя.

В силу требований п.9 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» при оценке пенсионных прав подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.30 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СовМина РСФСР от 06.09.1991г. №463.

В соответствии с п.3 указанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период работы Панфиловой с 15 сентября 1982 года по 22 августа 1990 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

Согласно указанному Перечню и Положению в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу требований п.4 указанного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Учитывая, что положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, поэтому Панфилова Т.И. имеет право на зачет вышеуказанного периода работы в должности пионервожатой, ст.пионервожатой в специальный стаж

работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Отказывая же истцу в иске в части назначения ей досрочной пенсии по старости с 22.04.2010 г. - даты обращения в УПФ, суд учитывает, что из смысла ее заявления в УПФ вытекает, что истец изложила свои доводы относительно зачета спорного времени работы в стаж и просила при положительном решении вопроса назначить ей дату предоставления документов необходимых для назначения пенсии, однако само требование о назначении пенсии истцом в заявлении указано не было.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика подлежат взысканиюрасходы по оплате госпошлины 200 руб., на оплату услуг представителя в размере 6 500 рублей, а так же дополнительные затраты в виде почтовых расходов 50,95 руб., 125 руб. услуги банка, всего 6 875,95 руб.

Р Е Ш И Л:

Зачесть Панфиловой Т.И. в специальный стаж работы, дающий право для назначения периоды работы с 15.09.1982г. по 22.08.1983г. в должности пионервожатой средней школы №12 им. М.Горького и с 22.08.1983г. по 28.08.1990г. старшей пионервожатой СШ №10 гор.Чимкента Казахской ССР.

В иске Панфиловой Т.И. о назначении пенсии досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.04.2010г. с даты обращения в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры» отказать за необоснованностью исковых требований.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в

г. Нефтеюганске ХМАО-Югры» в пользу истца судебные издержки в размере 6 875 ( шесть тысяч восемьсот семьдесят пять) руб. 95 коп.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

СУДЬЯ: подпись