Дело Номер обезличенР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«27» апреля 2010 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Гудожникова Д.Н.
при секретаре Тарсиной С.М.
с участием -
истца Иовенко С.Е.
представителя истца Горкушенко Е.Г.
представителя ответчика Левиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иовенко Светланы Евгеньевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Нефтеюганске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Иовенко С.Е. обратилась в Нефтеюганский городской суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Нефтеюганске (далее по тексту ГУ УПФ РФ в городе Нефтеюганске) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 15 декабря 2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 марта 2010 года за № 355 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы: с 30 августа 1983 года по 17 февраля 1985 года, с 10 августа 1985 года по 11 сентября 1985 года в должности преподавателя музыкальной студии и преподавателя в кружке музыкального воспитания; с 18 февраля 1985 года по 09 августа 1985 года и с 01 октября 1986 года по 31 августа 1988 года в должности пионервожатой; с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности учителя начальных классов. Считает, что указанные периоды трудовой деятельности должны быть включены в специальный стаж. Просит обязать включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с 15 декабря 2009 года.
В судебном заседании Иовенко С.Е. и ее представитель Горкушенко Е.Г., действующая на основании ордера № 5 от 27 апреля 2010 года, исковые требования поддержали в полном объеме, обосновали доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФ в городе Нефтеюганске Левина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в обоснование своих возражений ссылалась на письменные возражения.
Заслушав истицу и ее представителя и представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Иовенко С.Е. 15 декабря 2009 года обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Нефтеюганске за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункту 1 статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункту 19 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 вышеназванного Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления педагогического стажа утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с пунктом 5 постановления № 781, периоды работы в должностях, указанных в разделе 1 Списка должностей и в учреждениях 1-17 Списка учреждений, засчитывается в стаж работы с 01 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, установлено, что при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании установлено, что ГУ УПФ РФ в городе Нефтеюганске не включило в специальный трудовой стаж Иовенко С.Е. периоды работы с 30 августа 1983 года по 17 февраля 1985 года, с 10 августа 1985 года по 11 сентября 1985 года, по тем основаниям, что должности преподавателя музыкальной студии, преподавателя кружка музыкального воспитания разделом «Наименование должностей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрены.
С данным выводом ГУ УПФ РФ в городе Нефтеюганске суд согласиться не может по следующим основаниям.
Из представленной суду копии трудовой книжки истицы серии БТ - I Номер обезличен, следует, что приказом № 145 от 30 августа 1983 года истица была принята на работу в среднюю школу № 2 на должность преподавателя музыкальной студии и в период до 18 февраля 1985 года работала в указанной должности. Приказом № 72 от 28 августа 1985 года в этом же образовательном учреждении она была переведена на должность преподавателя фортепиано в кружок музыкального воспитания. Периоды работы в указанных должностях подтверждены истицей путем предоставления справок за №№ 138, 01-26/08, 19, 50, 1/6.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Должность преподавателя приведена в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно указанному Списку, Иовенко С.Е. работала в должности «преподавателя», которая указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.
В силу подпункта 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа преподавателем, в которых дает право на пенсию по выслуге лет, в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школа».
Указание в трудовой книжке на работу Иовенко С.Е. в оспариваемые периоды в должности преподавателя музыкальной студии и преподавателя в кружке музыкального воспитания имеет общее понятие и дополнение к должности преподавателя места выполнения этих обязанностей, фактически не образует новой должности, а лишь указывает на специфику работы в указанной должности.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Таким образом, учитывая, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указаны лишь наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения, то записи в трудовой книжке о работе в указанных должностях с указанием на трудовую функцию, преподаваемый предмет, место выполнения обязанностей не может означать, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованиям должностей, предусмотренных указанным Списком, в связи с чем, время работы в должности преподавателя музыкальной студии и преподавателя фортепиано в кружке музыкального воспитания должно быть включено в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Решая вопрос о включении в специальный трудовой стаж периода работы Иовенко С.Е. в должности пионервожатой с 18 февраля 1985 года по 09 августа 1985 года и с 01 октября 1986 года по 31 августа 1988 года, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в данной части по следующим основаниям.
Так, судом было установлено, что указание на периоды работы Иовенко С.Е. в должности пионервожатой содержится в трудовой книжке истицы и подтверждено справками № № 50, 1/6.
Основанием для отказа в зачете в специальный трудовой стаж Иовенко С.Е. периодов работы в должности пионервожатой и старшей пионервожатой, послужил тот факт, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не предусматривает должности пионервожатой.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, при определении права на пенсию может применяться пенсионное законодательство, действующее до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Так, при определении права на пенсию, в связи с педагогической деятельностью в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
В период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года действовало постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
В названных постановлениях должности пионервожатой и старшей пионервожатой не поименованы.
В период с 01 января 1960 года по 30 сентября 1993 года, вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет работников просвещения регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно пункту 2 названного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, для включения в специальный педагогический стаж периодов работы с 18 февраля 1985 года по 09 августа 1985 года, с 01 октября 1986 года по 31 августа 1988 года в качестве пионервожатой, истице необходимо было выработать на дату отмены данного Постановления 01 октября 1993 года не менее 2/3 требуемого стажа в качестве учителя, то есть не менее 16 лет 08 месяцев.
Фактически стаж работы Иовенко С.Е. на 01 октября 1993 года составляет 08 лет 02 месяца 16 дней, в связи с чем, условия для назначения пенсии за выслугу лет Иовенко С.Е., как работнику просвещения по постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, не выполнены, в связи с чем, отсутствуют законные основания для включения в специальный трудовой стаж периода работы Иовенко С.Е. в должности пионервожатой и старшей пионервожатой.
Решая вопрос по требованиям Иовенко С.Е. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности учителя, суд исходит из следующего.
Судом установлено, что Иовенко С.Е. в соответствии с приказом № 332 от 27 сентября 2000 года была принята переводом на должность учителя начальных классов в начальную школу - сад № 3 «Жемчужинка», где работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также подтверждено справками №№ 50, 1/6.
Основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы Иовенко С.Е. с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года послужил тот факт, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Иовенко С.Е. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Период работы с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует.
В судебном заседании истицей и ее представителем были предоставлены доказательства, подтверждающие преждевременные выводы ГУ УПФ РФ в городе Нефтеюганске относительно не включения в специальный стаж периодов работы Иовенко С.Е. с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности учителя.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, обязанность предоставления сведений в территориальный орган ПФР о каждом работающем застрахованном лице, возложена на работодателя. При этом не выполнение работодателем своих обязанностей в силу ст.ст. 8, 15 названного закона, не может являться основанием для лишения работника права на получение досрочной пенсии по старости.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или не исполнил, не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статьей 19 (части 1и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Как установлено в судебном заседании, в спорный период нормы учебной нагрузки педагогических работников образовательных учреждений были установлены в Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, и изложены в разделе 2 и 3 Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Минобразования России № 20-58-196/20-5 и Профсоюза работников народного образования и науки № 7 от 16 января 2001 года «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений»).
В соответствии с пунктом 2.1 Рекомендаций, ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы за 20 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю учителям 1-4 классов. Учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой в следующих случаях: учителям начальных классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физкультуры (п.2.6 вышеназванных Рекомендаций).
Как указано выше, Иовенко С.Е. была принята 27 сентября 2000 года на работу учителем начальных классов и в оспариваемые периоды работала в указанной должности.
Кроме этого, как установлено в судебном заседании, в связи с неполной учебной нагрузкой, Иовенко С.Е. работала воспитателем в группе продленного дня.
Так, согласно представленным в судебном заседании приказам № 14 от 17 октября 2000 года, № 20/17 от 04 сентября 2001 года, № 22/16 от 04 сентября 2002 года, распределение педагогической нагрузки истицы в оспариваемые периоды было произведено следующим образом:
- в 2000 - 2001 учебном году - 14 часов в неделю преподаваемых предметов (чтение, русский язык, математика, окружающий мир), факультативные занятия (по математике и физкультуре) - 2 часа, группа продленного дня - 0.75 ставки, что соответствует 22.5 часам при ставке 30 часов;
- в 2001 - 2002 учебном году - 16 часов в неделю преподаваемых предметов (чтение, русский язык, математика, природоведение), группа продленного дня - 0.75 ставки, что соответствует 22.5 часам при ставке 30 часов;
- в 2002 - 2003 учебном году - 16 часов учитель начальных классов, индивидуальная работа - 4 часа, группа продленного дня - 0.5 ставки, что соответствует 15 часам при ставке 30 часов.
При этом, как установлено в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО5, работа учителя начальных классов и работа воспитателем в группе продленного дня представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.
Факт работы ФИО5 в подтвержден указанием в тарификационных списках, табелях учета рабочего времени под позицией № 2, подтвержден пояснениями истицы, в связи с чем, суд принимает во внимание показания свидетеля.
Кроме этого, суд считает необходимым отметить, что должность воспитателя включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В связи с чем, работа в должности воспитателя группы продленного дня в школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истицей Иовенко С.Е. и ее представителем, в подтверждение требований в данной части, суду были предоставлены доказательства, достоверно подтверждающие доводы истицы, а именно: тарификационные списки МОУ «Начальная - школа сад № 3» за 2000-2001, 2001-2002, 2002-2003 учебные годы; табель учета рабочего времени за июнь - декабрь 2002 года; классные журналы и журналы группы продленного дня.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, судом достоверно установлено, что продолжительность рабочего времени истицы, как учителя начальных классов (не менее 20 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Минобразованием России норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, в связи с чем, периоды работы Иовенко С.Е. с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года подлежат включению в специальный стаж работы.
В судебном заседании установлено, что Иовенко С.Е. обратилась за назначением трудовой пенсии 15 декабря 2009 года. Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью на момент обращения Иовенко С.Е. составил 22 года 11 месяцев 02 дня.
Включение судом в специальный стаж периодов работы Иовенко С.Е. преподавателем музыкальной студии и преподавателем в кружке музыкального воспитания с 30 августа 1983 года по 17 февраля 1985 года, с 10 августа 1985 года по 11 сентября 1985 года; учителем начальных классов с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, составит при арифметическом подсчете специальный стаж более 25 лет, в связи с чем, суд обязывает ГУ УПФ РФ в городе Нефтеюганске назначить Иовенко С.Е. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с 15 декабря 2009 года согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ № 173-ФЗ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Иовенко Светланы Евгеньевны, - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Нефтеюганске зачесть в специальный стаж педагогической деятельности Иовенко Светланы Евгеньевны время работы:
- преподавателем музыкальной студии и преподавателя в кружке музыкального воспитания с 30 августа 1983 года по 17 февраля 1985 года, с 10 августа 1985 года по 11 сентября 1985 года;
- учителем начальных классов с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Нефтеюганске назначить Иовенко Светлане Евгеньевне досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15 декабря 2009 года.
В остальной части требований Иовенко Светлане Евгеньевне, - отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра путем подачи кассационной жалобы в Нефтеюганский городской суд.
Федеральный судья: /Гудожников Д.Н./
Мотивированное решение изготовлено: 30 апреля 2010 г.