дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтеюганск07 марта 2011 года
Нефтеюганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьиХуснутдинова Ф.Ф.
при секретареЗаремба Н.Н.
с участием
помощника прокурора Нефтеюганской межрайпрокуратуры Кузьминой Н.Н.
представителя заявителяБольшаковой Н.Г.
представителя заинтересованного лица (ОИК 12)Шкварчук Т.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лошкаревой Ирины Борисовны об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города Нефтеюганска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 в порядке самовыдвижения Толкачевой Валентины Николаевны,
У С Т А Н О В И Л:
Лошкарева И.Б., зарегистрированная кандидатом в депутаты Думы г. Нефтеюганска по одномандатному избирательному округу № 12, обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы г. Нефтеюганска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 в порядке самовыдвижения Толкачевой В.Н.
В обоснование заявленного требования Лошкарева И.Б. указала, что окружная избирательная комиссия (ОИК № 12) приняла документы от Толкачевой В.Н., в том числе подписные листы с подписями избирателей в поддержку её выдвижения. Член ОИК № 12 с правом совещательного голоса ФИО25 ознакомился с документами кандидата в депутаты Толкачевой В.Н. и установил следующее: Толкачева В.Н. сдала в ОИК № 12, 70 подписей, из них комиссия признала недействительными три подписи, 67 подписей признаны действительными. ОИК № 12 сделала соответствующий запрос в отдел ФМС в г. Нефтеюганске. По проведенным мероприятиям проверки, УФМС обнаружила нарушения в данных об избирателях, 27 подписей, из представленных в подписных листах, не соответствуют действительности. Имеются расхождения в данных об избирателях, которые являются основаниями для признания подписей недействительными в следующих листах:
Папка 1, лист 1, подпись 1;
Палка 1, лист 1, подпись 2;
Папка 1, лист 1, подпись 4;
Папка 1, лист 4, подпись 2;
Папка 1, лист 6, подпись 1;
Папка 1, лист 6, подпись 5;
Папка 1, лист 7, подпись 5;
Папка 1, лист 8, подпись 1;
Папка 1, лист 8, подпись 2;
Папка 1, лист 8, подпись 5;
Папка 1, лист 9, подпись 2;
Папка 1, лист 9, подпись 4;
Папка 1, лист 9, подпись 5;
Папка 1, лист 10, подпись 1;
Папка 1, лист 10, подпись 2;
Папка 1, лист 10, подпись 3;
Папка 1, лист 10, подпись 4;
Папка 1, лист 11, подпись 3;
Папка 1, лист 12, подпись 1;
Папка 1, лист 12, подпись 2;
Папка 1, лист 12, подпись 3;
Папка 1, лист 12, подпись 4;
Папка 1, лист 12, подпись 5;
Папка 1, лист 13, подпись 1;
Папка 1, лист 14, подпись 1;
Папка 1, лист 14, подпись 4;
Папка 1, лист 14, подпись 5;
Папка 1, лист 15, подпись 1.
Количество недействительных подписей может составлять 30 штук, количество действительных подписей составляет всего 47 подписи. По избирательному округу № 12, в котором проживают 3224 избирателя, согласно закону должно быть предоставлено не менее 64, и не более 70 подписей избирателей. У кандидата Толкачевой В.Н. не имеется достаточного количества подписей. В отличие от Толкачевой В.Н. она представила необходимый и не содержащий нарушений законодательства комплект избирательных документов при выдвижении и на регистрацию, а кандидат Толкачева В.Н. напротив, не выполнила необходимых требований закона и допустила указанное выше нарушение. Регистрация Толкачевой В.Н., которая не представила достаточного количества подписей избирателей, и её, зарегистрированной на основании правомерного решения политической партии, повлекло нарушение принципа равенства статусов кандидатов на выборах, Избирательная комиссия поставила её по отношению к кандидату Толкачевой В.Н. в заведомо неравное положение на проходящих выборах. Оказание преимуществ кандидату Толкачевой В.Н.. в сравнении с ней выразилось в том, что она была выдвинута и зарегистрирована на законных основаниях и с соблюдением закона, а кандидат Толкачева В.Н. была зарегистрирована с грубыми нарушениями избирательного законодательства.
В судебное заседание заявитель Лошкарева И.Б. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, согласно заявления просит рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя Большаковой Н.Г.
В судебном заседании представитель заявителя Большакова Н.Г., действующая по доверенности, увеличила заявленные требования, просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы г. Нефтеюганска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 в порядке самовыдвижения Толкачевой В.Н., провести повторную проверку подписных листов подписей избирателей для выдвижения кандидата в депутаты Толкачевой В.Н. Заявленные требования поддержала в полном объеме, мотивировав их доводами, изложенными в заявлении.
Заинтересованное лицо - кандидат Толкачева В.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд признал причину неявки заинтересованного лица Толкачевой В.Н. неуважительной и в силу ст. 2601 ГПК РФ, с учетом мнения лиц участвующих в деле, определил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - окружной избирательной комиссии № 12 Шкварчук Т.Д. в судебном заседании пояснила, что 29 января 2011г. от Толкачевой В.Н. поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, с пакетом необходимых документов. 07 февраля 2011г. Толкачева была зарегистрирована кандидатом в депутаты. В УФМС был направлен запрос о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах. На день регистрации Толкачевой кандидатом в депутаты, избирательной комиссии не было известно об имеющихся нарушениях, поэтому она была зарегистрирована кандидатом в депутаты в подписных листах. Если бы избирательной комиссии было известно об имеющихся нарушениях, Толкачевой было бы отказано в регистрации. Заявленные требования поддерживает, считает необходимым провести повторную проверку подписных листов подписей избирателей.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, который считает указанное заявление необоснованным, и удовлетворению не подлежащим, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК РФ, с заявлением об отмене регистрации кандидата вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002г., решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Согласно подп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Согласно пунктов 6,8 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ, подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
Согласно п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, основаниями отказа в регистрации кандидата являются: в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;
д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
В судебном заседании установлено, что решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 12 г. Нефтеюганска от 28 января 2011 года Лошкарева И.Б. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы г.Нефтеюганска по одномандатному избирательному округу № 12 (л.д. 16-17).
07 февраля 2011 года решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 12 г. Нефтеюганска кандидатом в депутаты Думы г.Нефтеюганска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 зарегистрирована в порядке самовыдвижения Толкачева В.Н. (л.д. 37-38).
Для регистрации кандидатом в депутаты Толкачева представила в ОИК № 12 пакет документов, в том числе подписные листы с подписями избирателей в количестве 70 подписей в поддержку её выдвижения. Три подписи были признаны недействительными, остальные 67 подписей признаны действительными и достоверными (л.д. 32,33,34).
Однако, впоследствии, по запросу ОИК № 12 отделом УФМС в г. Нефтеюганске была проведена проверка сведений на избирателей и выявлены множественные сведения не соответствующие действительности (л.д. 35, 39-46).
Так, ФИО26 (№ папки, листа, подписи: 1\4\2) указан проживающим по адресу: г. Нефтеюганск, <адрес>, в то время как фактически проживает по адресу: <адрес>; ФИО27 (1\7\5) - г. <адрес>, фактически проживает - г. Нефтеюганск, <адрес>; ФИО28 (1\8\1) и ФИО29 (1\8\2) - г. Нефтеюганск, <адрес>, фактически проживают - г. Нефтеюганск, <адрес>; ФИО30 (1\8\5) - г. Нефтеюганск, <адрес>, фактически проживает - г. Нефтеюганск, <адрес>; ФИО31 (1\9\2) - г. Нефтеюганск, <адрес>, фактически проживает - г. Нефтеюганск, <адрес>; ФИО32 (1\10\1) - г. Нефтеюганск, <адрес>, фактически проживает - г. Нефтеюганск, <адрес>; ФИО33 (1\10\2), ФИО34 (1\10\3), ФИО35 (1\10\4) - г. Нефтеюганск, <адрес>, зарегистрированными по г. Нефтеюганску не значатся; ФИО36 (1\12\1) - г. Нефтеюганск, <адрес>, фактически проживает по адресу: г. Нефтеюганск, <адрес>; ФИО37 (1\12\2) - г. Нефтеюганск, <адрес>, фактически проживает - г. Нефтеюганск, <адрес>; ФИО38 (1\12\3) - г. Нефтеюганск, <адрес>, фактически проживает - г. Нефтеюганск, <адрес>; ФИО39 (1\12\4) - г. Нефтеюганск, <адрес>, регистрации не имеет; ФИО40 (1\12\5) - г. Нефтеюганск, <адрес>, фактически не значится.
Данные подписи собраны с нарушением порядка сбора подписей избирателей, и являются недействительными, согласно п. 37 Федерального закона № 67-ФЗ.
Всего подписей не соответствующих действительности – 15.
В подписных листах имеются другие неточности, однако они являются грамматическими ошибками, допущенными при написании анкетных данных избирателей и не могут быть признаны судом существенными нарушениями.
Данные сведения были направлены ОУФМС в адрес председателя ОИК № 12 18 февраля 2011г., согласно исходящей даты на сопроводительной (л.д. 39), т.е. уже после регистрации Толкачевой кандидатом в депутаты, на день регистрации её кандидатом в депутаты избирательной комиссии известны не были, в связи с чем являются вновь открывшимися обстоятельствами, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии г. Нефтеюганска № 145 от 21.01.2011г., определено необходимое для выдвижения кандидатов в депутаты количество подписей, подлежащих сбору в пределах границ избирательного округа, по которому выдвигается кандидат. Согласно данного постановления, по избирательному округу № 12, где проживает 3224 избирателя, должно быть предоставлено не менее 64 и не более 70 подписей (л.д. 21).
Таким образом, Толкачевой представлено 52 (67-15) действительных подписи, что является недостаточным для регистрации её кандидатом в депутаты.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы г. Нефтеюганска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 Толкачевой В.Н. и обязать ОИК № 12 провести повторную проверку подписных листов подписей избирателей для выдвижения кандидата в депутаты в порядке самовыдвижения Толкачевой В.Н.
Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Лошкаревой Ирины Борисовны – удовлетворить.
Регистрацию кандидата в депутаты Думы города Нефтеюганска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 в порядке самовыдвижения Толкачевой Валентины Николаевны - отменить.
Обязать окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 12 по выборам депутатов Думы города Нефтеюганска пятого созыва, провести повторную проверку подписных листов подписей избирателей для выдвижения кандидата в депутаты в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 12 Толкачевой Валентины Николаевны.
На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда ХМАО-Югры в течение пяти дней со дня принятия указанного решения путем подачи жалобы или представления через Нефтеюганский городской суд.
судьяподпись
ВерносудьяХуснутдинов Ф.Ф.
Мотивированное решение составлено 09 марта 2011 года.