Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес>ДД.ММ.ГГГГ
Нефтеюганский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьиЕфремовой И.Б.
при секретареФИО17
с участием
прокурора Нефтеюганской межрайпрокуратурыТерлецкойЕ.И.,
представителей заявителяФИО18, ФИО19
представителя заинтересованного лицаФИО20
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения № окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО16
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения № Окружной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом в депутаты Думы <адрес> по тому же избирательному округу ФИО16
В обосновании заявления он указал, что решение комиссии о регистрации ФИО16 не основано на законе и подлежит отмене по следующим основаниям:
1). Согласно подпункта 2 п. 9 ст. 5 Закона <адрес> №-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в <адрес> - Югре» признаются недействительными подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, - на основании справок (иных документов) органов внутренних дел, иных государственных органов. Так,
- на подписном листе 1 имеется запись 1 - ФИО22, однако по данным УФМС такой избиратель по данному адресу не зарегистрирован;
- на подписном листе 2 имеется запись 4 - указан ФИО23, однако по данным УФМС по указанному адресу проживает ФИО24, то есть неверно указана фамилия избирателя;
- на подписном листе 6 имеется подпись 3 - указан ФИО25, однако по данным УФМС по указанному адресу зарегистрирован ФИО26, то есть неверно указано отчество избирателя;
- на подписном листе 7 имеется подпись 3 - указана ФИО27, однако по данным УФМС такой избиратель по данному адресу не зарегистрирован;
- на подписном листе 7 имеется подпись 4 - указан ФИО28, однако по данным УФМС по указанному адресу зарегистрирован ФИО29, то есть неверно указано отчество избирателя. Также в подписном листе указано, что данный избиратель проживает по <адрес>, однако по данным УФМС он проживает по <адрес>;
- на подписном листе 7 имеется подпись 5 - указано, что ФИО31 проживает по <адрес>, однако по данным УФМС указанный избиратель проживает по <адрес>;
- на подписном листе 13 имеется подпись 3 – указано, что избиратель ФИО32 проживает по <адрес>, однако по данным УФМС указанный избиратель проживает по адресу - <адрес>
- на подписном листе 13 имеется подпись 4 - указан ФИО33, однако по данным УФМС по данному адресу проживает ФИО34, то есть неправильно указана фамилия избирателя;
2. Согласно подпункта 7 пункта 9 ст. <адрес> №-оз <адрес> №-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в <адрес> - Югре»недействительными признаются подписиизбирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями, кандидатом и лицом, осуществлявшим сбор подписей.Так,
- на подписном листе 1 имеется запись 3 - в написании фамилии Гелмутдинов имеется не оговоренное исправление буквы «и»;
- на подписном листе 2 имеется подпись 1 - в написании субъекта федерации присутствует не оговоренное исправление ХМАО-Югра в букве«М», также в написании номера дома присутствует не оговоренное исправление в цифре «4»;
- на подписном листе 9 имеется подпись 5 - в написании места жительства присутствует не оговоренное исправление в написании сокращенного слова переулок;
- на подписном листе 11 имеется подпись 1 - в написании отчества избирателя присутствует не оговоренное исправление в букве «и»;
3). Согласно подп. 6 п. 9 ст. <адрес> №-оз <адрес> №-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в <адрес> - Югре» недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями, кандидатом и лицом, осуществлявшим сбор подписей. Так,
на подписном листе 11 имеется подпись 4 - в дате внесения подписи избирателя присутствует не оговоренное исправление в написании месяца;
4). Согласно подпункта 3 п. 9 ст. <адрес>№-оз <адрес> №-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в <адрес> - Югре» недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом сведений, либо без указания подписи или даты собственноручного внесения избирателем своей подписи, либо с указанием даты собственноручного внесения своей подписи, не соответствующей действительности. Так,
- на подписном листе 12 имеется подпись 3 - при внесении цифр, обозначающих дату и месяц внесения записи, указано пять цифр, из которых невозможно установить ни месяц, ни дату внесения подписи.
Комиссия была обязана обнаружить перечисленные нарушения в подписных листах ФИО16 и принять решение об отказе ему в регистрации на основании подп. «д» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», за недостаточностью необходимого количества действительных (достоверных) подписей. Однако названного требования комиссия не выполнила и приняла незаконное и необоснованное решение о регистрации ФИО16 кандидатом.
В судебное заседании заявитель не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие <данные изъяты>
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представители заявителя ФИО18, ФИО19 в судебном заседании заявление поддержали в полном объеме и просили удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении. При этом уточнили, что не поддерживают требование о признании недействительной подписи ФИО14, поскольку УФМС фактически проверялась ФИО2.
Представитель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № ФИО20 с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что по данному избирательному округу проживает 3 103 жителя, для регисрации кандидатом в депутаты Думы <адрес>, необходимо собрать 2% подписей от проживающих на данном участке, то есть не менее 62 подписей.
Заинтересованное лицо ФИО16 в судебном заседании пояснил, что лично собирал подписи избирателей, при заполнении подписных листов старался быть внимательным и все необходимые данные записывал с паспортов.
Выслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отменить решение о регистрации кандидата в депутаты ФИО16, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 259 ГПК РФ кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями избирательной комиссии, комиссии референдума нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Решением № окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу № <данные изъяты>
Решением № Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу № <данные изъяты>
Таким образом, кандидат ФИО1 имеет право на обращение в суд с заявлением об отмене решения № Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО16 кандидатом в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу №.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей об общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.44 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»недостоверная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума или оформление подписного листа.
Порядок организации и проведения выборов депутатов Думы <адрес> определен Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в <адрес>-Югре».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в <адрес>-Югре» количество подписей, необходимое для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу, составляет 2 процента подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с учетом численности избирателей одномандатного избирательного округа №, минимальное количество подписей, необходимых для регистрации кандидата должно составить 62. ФИО16 предоставил в Окружную избирательную комиссию № шестьдесят пять подписей избирателей (л.д.62)
В судебном заседании при исследовании подписных листов, представленных ФИО16 в Окружную избирательную комиссию№15 и сведений, предоставленных УФМС России по <адрес> установлено следующее:
В соответствии с подпунктом 2 п. 9 ст. 5 Закона <адрес> №-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в <адрес> - Югре» недействительными являются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, - на основании справок (иных документов) органов внутренних дел, иных государственных органов.
В пункте 5 статьи 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено понятие адреса места жительства – это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в подписных листах имеются 7 подписей избирателей, указавших в подписных листах сведения, не соответствующие действительности, так:
1. в подписном листе 2 имеется запись 4 - указан ФИО35 <данные изъяты> однако по данным УФМС по указанному адресу проживает ФИО36, то есть неверно указана фамилия избирателя<данные изъяты>
2. в подписном листе 6 имеется подпись 3 - указан ФИО37<данные изъяты> однако по данным УФМС по указанному адресу зарегистрирован ФИО38 <данные изъяты> то есть неверно указано отчество избирателя;
3. в подписном листе 7 имеется подпись 3 - указана ФИО39 (<данные изъяты> однако по данным УФМС такой избиратель по данному адресу не зарегистрирован <данные изъяты>
4. в подписном листе 7 имеется подпись 4 - указан ФИО40 <данные изъяты> однако по данным УФМС по указанному адресу зарегистрирован ФИО41 (<данные изъяты> то есть неверно указано отчество избирателя. Также в подписном листе указано, что данный избиратель проживает по <адрес> <данные изъяты> однако по данным УФМС он проживает по <адрес> <данные изъяты>
5. в подписном листе 7 имеется подпись 5 - указано, что ФИО42 проживает по <адрес> <данные изъяты> однако по данным УФМС указанный избиратель проживает по <адрес> <данные изъяты>
6. в подписном листе 13 имеется подпись 3 – указано, что избиратель ФИО43 проживает по <адрес> (<данные изъяты> однако по данным УФМС указанный избиратель проживает по адресу – <адрес> <данные изъяты>
7. в подписном листе 13 имеется подпись 4 - указан ФИО44 (<данные изъяты> однако по данным УФМС по данному адресу проживает ФИО45, то есть неправильно указана фамилия избирателя <данные изъяты>
При этом, суд критически относится к сведениям УФМС России в <адрес> о том, что в подписном листе 1 подпись 1 указана ФИО46, которая зарегистрирована по адресу - <адрес>,, <адрес> <данные изъяты> поскольку фактически УФМС России по <адрес> проверялась ФИО47 <данные изъяты>
Кроме того, в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 ст. 5 Закона <адрес> №-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в <адрес> – Югре» недействительными являются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями, кандидатом и лицом, осуществлявшим сбор подписей.
В судебном заседании установлено, что в подписных листах имеются 4 подписи избирателей с исправлениями, которые специально избирателями, кандидатом и лицом, осуществлявшим сбор подписей не оговорены, так:
1. в подписном листе 1 имеется запись 3 - в написании фамилии Гелмутдинов имеется не оговоренное исправление буквы «и» <данные изъяты>
2. в подписном листе 2 имеется подпись 1 - в написании субъекта федерации присутствует не оговоренное исправление ХМАО-Югра в букве«М», также в написании номера дома присутствует не оговоренное исправление в цифре «4» <данные изъяты>
2. в подписном листе 9 имеется подпись 5 - в написании места жительства присутствует не оговоренное исправление в написании сокращенного слова переулок (<данные изъяты>
4. в подписном листе 11 имеется подпись 1 - в написании отчества избирателя присутствует не оговоренное исправление в букве «и» <данные изъяты>
Кроме того, в соответствии с подпунктом 6 п. 9 ст. 5 Закона <адрес> №-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в <адрес> - Югре» недействительными являются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями, кандидатом и лицом, осуществлявшим сбор подписей.
В судебном заседании установлено, что в подписном листе 11 имеется подпись 4 - в дате внесения подписи избирателя присутствует не оговоренное исправление в написании месяца.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 3 п. 9 ст. 5 Закона <адрес> №-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в <адрес> - Югре» недействительными являются подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом сведений, либо без указания подписи или даты собственноручного внесения избирателем своей подписи, либо с указанием даты собственноручного внесения своей подписи, не соответствующей действительности.
В судебном заседании установлено, что в подписном листе 12 имеется подпись 3 - при внесении цифр, обозначающих дату и месяц внесения записи, указано пять цифр, из которых невозможно установить ни месяц, ни дату внесения подписи <данные изъяты>).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что из 65 представленных ФИО16 подписей избирателей, 13 являются недействительными, то есть 52 подписи избирателей являются действительным, что меньше минимального количества подписей, необходимых для регистрации в качестве кандидата, поэтому решение № Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО16 в качестве кандидата в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу №, суд считает незаконным и подлежащим отмене.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение № окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО16.
На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда ХМАО-Югры в течение пяти дней со дня принятия указанного решения путем подачи жалобы или представления через Нефтеюганский городской суд.
Судья Нефтеюганского
городского судаИ.Б. Ефремова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.