дело № 2-871/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нефтеюганск26 апреля 2011 года
Нефтеюганский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области в составе:
председательствующего, судьи Хуснутдинова Ф.Ф.
с участием: помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Вотина М.Д.,
при секретареЗаремба Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах не определенного числа лиц к УВД по г. Нефтеюганску об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился с иском, в котором указал, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения УВД по г. Нефтеюганску требований Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ходе проверки установлено, что при проведении медицинских осмотров, а так же оказании врачебной помощи подозреваемым и обвиняемым, содержащимися в изоляторе временного содержания допускаются нарушения. Согласно, предоставленному ответчиком, медицинскому отчету за 2010 год, в УВД по г. Нефтеюганску осуществляется медицинская деятельность, имеется три штатные единицы среднего медицинского персонала. Однако лицензия на осуществление медицинской деятельности у ответчика отсутствует. Просит обязать УВД по г. Нефтеюганску ХМАО-Югры получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
В судебном заседании помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Вотин М.Д. исковые требования поддержал полностью, мотивировав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик - УВД по г. Нефтеюганску не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки (выезд юрисконсульта УВД в командировку) судом признана неуважительной.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии п. 96 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для осуществления медицинской деятельности требуется лицензия.
В соответствии с п. 4 положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. В соответствии с перечнем работ услуг, так же проведение медицинских осмотров (предварительных, периодических).
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.
Судом установлено, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения УВД по г. Нефтеюганску требований Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ходе проверки выявлено, что в УВД по г. Нефтеюганску отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.
В материалах дела имеется объяснение начальника ИВС УВД по г. Нефтеюганску ФИО3, из которого следует, что в ИВС УВД по г. Нефтеюганску фактически осуществляется медицинская деятельность, имеется медицинский кабинет для оказания медицинской помощи в штате 2 фельдшера, однако лицензия на осуществления медицинской деятельности отсутствует (л.д.38-40).
Объяснение начальника УВД по г. Нефтеюганску ФИО4 подтверждает фактическое осуществление медицинской деятельности, без наличия лицензии, кроме того начальник УВД мотивирует отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности тем, что медицинский кабинет по квадратуре не отвечает предъявляемым для лицензирования требованиям. Здание ИВС УВД принадлежит администрации г. Нефтеюганска и передано УВД по договору безвозмездного пользования. Для увеличения площади медицинского кабинета требуется внесение изменений в проект здания, с составлением проектно-сметной документации и требует значительных финансовых затрат. На неоднократные обращения к администрации г. Нефтеюганска о выделении средств на приведение медицинского кабинета в соответствие с предъявляемыми требованиями, администрация должным образом не отреагировала, средства выделены не были, в связи с чем произвести перепланировку медицинского кабинета и получить медицинскую лицензию не представляется возможным.
(л.д.40-42)
Осуществление медицинской деятельности в ИВС УВД по г. Нефтеюганску также подтверждается медицинским отчетом изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых за 2010 год, медицинским отчетом специального приемника для лиц, арестованных в административном порядке за 2010 год (л.д. 28-33).
Возражение УВД по г. Нефтеюганску на исковое заявление, приобщенное к материалам дела основано на том, что здание ИВС УВД по г. Нефтеюганску принадлежит администрации г. Нефтеюганска, приведение в соответствие медицинского кабинета, для получения лицензии, требует значительных финансовых затрат. В администрацию г. Нефтеюганска был направлен ряд писем о выделении средств, однако до настоящего времени средства не выделены. Доводы, изложенные в возражение полностью совпадают с позицией начальника УВД по г. Нефтеюганску изложенной в его объяснении.
Тем не менее суд считает, что доводы УВД по г. Нефтеюганску не соответствуют действительности. В переписке, приложенной к возражению, речь идет о выделении средств на ремонт помещений ИВС, проблема отсутствия медицинской лицензии, из-за недостаточной квадратуры медицинского кабинета в данной переписке не отражена. В связи, с чем утверждение УВД по г. Нефтеюганску о том, что администрации г. Нефтеюганска известно о сложившейся ситуации, судом принято быть не может (л.д. 57-61).
Более того, из письма начальника УВД от 19.01.2011г. адресованного главе г. Нефтеюганска, следует, что в 2010 году финансовые средства выделены не были. В связи, с чем начальник УВД просит повторно рассмотреть вопрос о выделении финансовых средств для проведения капитального ремонта камер и помещений ИВС, укрепления технического состояния, в том числе противопобеговым оборудованием, модернизации систем охранной, пожарной, тревожной сигнализации и видеонаблюдения. Данное письмо подтверждает, что вопрос о приведении медицинского кабинета в соответствие с требованиями необходимыми для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в 2010 году, отдельно не рассматривался (л.д.60-61).
Как следует из возражений УВД на исковое заявление, 31.03.2010г. по результатам проведения мероприятий по контролю ИВС УВД, стало известно о невозможности получить лицензию из-за недостаточной квадратуры медицинского кабинета. Однако из акта санитарно-эпидемиологического обследования от 16.03.2011г. следует, что в медицинском кабинете ИВС УВД кроме несоответствия квадратуры, так же имеются и другие нарушения санитарного законодательства, препятствующие получению медицинской лицензии.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств того что УВД по г. Нефтеюганску ставились перед администрацией г. Нефтеюганска вопросы о необходимости незамедлительного выделения денег на реконструкцию медицинского кабинета, внесение изменений в проект здания, составление проектно-сметной документации и т.д., не предоставлено.
Ответчик УВД по г. Нефтеюганску самоустранился от решения проблемы получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, должного внимания сложившейся ситуации не уделяет. Осуществляя медицинскую деятельность без лицензии, ответчик допускает ежедневное, систематическое нарушение законодательства Российской Федерации и соответственно нарушение прав граждан Российской Федерации.
В силу ст. 2 ГПК РФ, гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону.
На основании изложенного, руководствуясь, 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать УВД по городу Нефтеюганску ХМАО-Югры получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский городской суд.
СудьяХуснутдинов Ф.Ф.
Мотивированное решение изготовлено 01 мая 2011г.