Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ<адрес>
Нефтеюганский городской суд <адрес> – <адрес> в составе:
председательствующего судьиЕфремовой И.Б.
при секретареМазурец И.В.
с участием представителя ответчикаПоляковой Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ревковой Натальи Владимировны к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение вне очереди
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в черте <адрес> по договору социального найма. Свои исковые требования истица мотивировала тем, что решением исполкома Нефтеюганского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ее матери – ФИО12, на семью было предоставлено жилое помещение общей площадью 43,9 кв.м., расположенное по адресу – <адрес> соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполкома Нефтеюганского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению матери она, брат ФИО7, сестра ФИО8 были устроены в школу-интернат на полное государственное обеспечение и за ними было закреплено право на жилую площадь в вышеуказанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ решением Нефтеюганского городского суда ее родители ФИО7 лишены родительских прав в отношении нее и ее сестер и братьев – ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО8 Распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ней, ФИО9, ФИО10 закреплено вышеуказанное помещение. На основании договора передачи и продажи квартиры в доме государственного, муниципального жилого помещения фонда № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение передано в собственность ей, ее несовершеннолетним братьям и сестрам – ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО11Таким образом ей и ее семье, состоящей из семи человек, было предоставлено помещение общей площадью 43,9 кв.м., что существенно ниже существующей нормы представления, поэтому в соответствии со ст. 57 ЖК РФ ей должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ на семерых несовершеннолетних детей, в том числе истицу, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, микрорайон 13, <адрес>. На данное жилое помещение выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно решения Нефтеюганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы - ФИО12, была лишена родительских прав в отношении вышеуказанных детей и выселена из спорной квартиры.
На основании решения исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истица и ее несовершеннолетние братья и сестры были помещены в школу-интернат и за ними было закреплено вышеуказанное жилое помещение.
Ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации" в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ, устанавливала, что жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов спредварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. При этом в случае помещения несовершеннолетнего в детское или иное воспитательное учреждение соответствующего назначения администрация указанного учреждения, родители (усыновители) либо опекун над его имуществом, если таковой назначен, обязаны в течение шести месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению жилым помещением в интересах несовершеннолетнего. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № о передачи и продажи квартиры в доме государственного и муниципального жилого фонда в собственность граждан жилое помещение, положенное по адресу: <адрес>, микрорайон 13, <адрес>, было передано в общую совместную собственность несовершеннолетних детей - истице, ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО11 В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью. Однако, за истицей решением исполнительного комитета Нефтеюганского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес>, микрорайон 13, <адрес>, то есть на момент выпуска из детского дома истица совместно с другими братьями и сестрами имели и имеют по настоящее время в собственности жилое помещение. Обеспеченность жильем менее учетной нормы не является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения.
Кроме того, статья Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ раскрывает понятия кто является детьми-сиротами, детьми, оставшиеся без попечения родителей, а так же лицами из их числа. Так, детьми, оставшимися без попечения родителей являются дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения родителей. А лица, из их числа - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения родителей в возрасте до 18 лет. Возраста 18 лет истица достигла в 1999 году, а возраста 23 лет - ДД.ММ.ГГГГ. Из определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что абзацем 4 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлено, что государственная поддержка осуществляется в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраст, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, а также на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
Факт закрепления за истицей жилья, наличие жилья на дату достижения 18 лет и 23 лет независимо от соответствия (несоответствия) нормам, свидетельствует об отсутствии обязанности администрации обеспечивать истицу жилой площадью.
Ссылка истицы на ст. 57 ЖК РФ необоснованна, поскольку возраста 18 лет она достигла в 1999 году, а возраста 23 года в 2004 году, то есть в период действия ЖК РСФСР, поэтому необходимо руководствоваться ст. 37 ЖК РСФСР, которая установила, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях, независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, предусматривает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его нормыприменяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его вдействие.
Таким образом, у администрации <адрес> и истицы не возникло взаимных прав и обязанностей в отношении предоставления истице жилого помещения ни как ребенку, оставшемуся без попечения родителей до достижения 18 лет, ни как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей (в возрасте от 18 до 23 лет) после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требования, предусмотренные действующим в то время законодательством - ст. 37 ЖК РСФСР, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрацией были выполнены - за несовершеннолетней истицей в 1991 году было закреплено жилое помещение, которое в 1996 году было передано ей в собственность, и на момент окончания пребывания в соответствующем учреждении сохранилось за истицей. Статья 57 ЖК РФ в данном случае применению не подлежит.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие <данные изъяты>
В соответствии со ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельства о рождении ФИО1, она родилась ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> После вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ, истице присвоена фамилия ФИО4 (<данные изъяты>
В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
В пункте 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» раскрывается понятия детей-сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которого следует, что:
- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
- лица из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности…. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Нефтеюганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО2, ФИО3, за несовершеннолетней ФИО1, ФИО13, ФИО14 была закреплена жилая площадь по адресу – <адрес>, микрорайон 13, <адрес>. <данные изъяты>
На основании договора передачи и продажи квартиры в доме государственного, муниципального жилого помещения фонда № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес>, микрорайон13, <адрес> общей площадью 43,9 кв.м., жилой площадью 25,4 кв.м. передано в собственность истице и ее несовершеннолетним братьям и сестрам – ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО11, то есть на семерых несовершеннолетних детей <данные изъяты>
Из заключения комитета опеки и попечительства администрации <адрес> следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ учреждено попечительство. Закрепленное за истицей жилое помещение имеет общую площадь 43,9 кв.м., в том числе жилое – 25,4 кв.метра, то есть на каждого участника долевой собственности приходится по 6,3 кв.метра общей площади, что ниже учетной нормы, установленной решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и составляющей 12 кв.метров (<данные изъяты>
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проживала в жилом помещении по адресу – <адрес>, микрорайон 13, <адрес> <данные изъяты>
Таким образом, в судебном заседании установлено, что при помещении истицы в несовершеннолетнем возрасте в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 1992 году, за ней была сохранена жилая площадь по адресу – <адрес>, микрорайон 13, <адрес>, которая в 1996 году была передана ей и ее несовершеннолетним братьям и сестрам в собственность. На момент окончания пребывания истицы в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вышеуказанное помещение было за ней сохранено. То есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР администрация <адрес> обязанность перед истицей по сохранению жилья и передачи его в собственность исполнила.
Статья 57 ЖК РФ к данным правоотношениям не может быть применена, поскольку в период действия Жилищного кодекса РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ истица достигла возраста 23 лет, по достижении которого она утратила статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом РФ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Поскольку после введения в действие ЖК РФ у ответчика не возникло обязанности по предоставлению истице жилого помещения вне очереди в связи с утратой ею статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает, что требования истицы необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст.56,98, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение вне очереди отказать за их необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры с подачей кассационной жалобы через Нефтеюганский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения.
Судья Нефтеюганского
городского судаИ.Б. Ефремова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.