Дело №2- 629/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» марта 2011 годаг. Нефтеюганск
Нефтеюганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьиЗагреба В.В.,
при секретареКалининой Д.А.,
с участием заявителя Мирзалиевой Гюнай Новруз кызы,
представителя отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске Валл Е.В., предоставившей доверенности <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мирзалиевой Гюнай Новруз кызы об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и отказа отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске в получении гражданства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Мирзалиева Г.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и отказа отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске в принятии гражданства Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что имела разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 2010 года, в настоящее время имеет вид на жительство. Ее муж Салимов Р.Р. и малолетний ребенок Салимова З.Р. 2006 года рождения, являются гражданами Российской Федерации, она имеет в собственности жилое помещение в городе Нефтеюганске. В апреле 2008 года ею были поданы документы на получение гражданства Российской Федерации. Заявление о принятии гражданства Российской Федерации было подано до 01 июля 2009 года, однако никаких сведений о получении гражданства она не получала. 02 ноября 2009 года она обратилась с заявлением ответить ей письменно: почему не пришли документы на гражданство. Письмом от 17 ноября 2009 года был получен ответ о том, что для получения гражданства Российской Федерации ей необходимо получить вид на жительство. С данными действиями должностных лиц УФМС она не согласна, поскольку они не соответствуют закону.
Ст.14 ФЗ «О гражданстве» предусмотрены льготные условия приема в гражданство. Она имеет разрешение на временное проживание и подала заявление о принятии гражданства до 1 июля 2009 года. Также льготные условия для получения гражданства предусмотрены ст.14 п.2 вышеназванного Закона. Она состоит в браке с гражданином России более 3 лет. Просит признать отказ отдела УФМС по ХМАО - Югре и отдела УФМС РФ по ХМАО - Югре в городе Нефтеюганске в получении гражданства Российской Федерации незаконным. Обязать отдел УФМС по ХМАО - Югре и отдел УФМС РФ по ХМАО - Югре в городе Нефтеюганске вынести решение о приеме ее в гражданство Российской Федерации.
Заявитель Мирзалиева Г.Н. в судебном заседании заявление поддержала по основаниям, в нем указанным.
Представитель УФМС РФ по ХМАО - Югре в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель отдела УФМС РФ по ХМАО - Югре в городе Нефтеюганске Валл Е.В. в судебном заседании с заявлением Мирзалиевой Г.Н. не согласилась. Суду пояснила, что заявителю было аннулировано разрешение на временное проживание. Заявитель получила вид на жительство.
При наличии вида на жительство получение гражданства возможно при условии, если заявитель состоит в браке не менее 3 лет. В браке заявитель состоит менее 3 лет. Других оснований для принятия гражданства лицу, имеющему вид на жительство, в упрощенном порядке, не имеется. Мирзалиева Г.Н. обращалась в отдел по г. Нефтеюганску с заявлением о разъяснении вопросов принятия гражданства, на которое ей был дан письменный ответ об отсутствии оснований для получения гражданства.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление Мирзалиевой Г.Н. необоснованным и удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.
Судом установлено, что Мирзалиева Г.Н., гражданка республики Азербайджан, в 2007 году обратилась в УФМС РФ по ХМАО - Югре по вопросу оформления разрешения на временное проживание, без учета установленной квоты, что подтверждается копией заявления <данные изъяты>
Решением УФМС РФ по ХМАО - Югре № 11146 от 19 октября 2007 года Мирзалиевой Г.Н. было разрешено временное проживание в Российской Федерации без учета квоты до 19 октября 2010 года <данные изъяты>
08 апреля 2008 года Мирзалиева Г.Н. встала на учет в отделе УФМС РФ по ХМАО - Югре в городе Нефтеюганске и оформила регистрацию по месту своего проживания в городе Нефтеюганске на основании разрешения на временное проживание.
24 апреля 2008 года Мирзалиева Г.Н. обратилась в отдел УФМС РФ по ХМАО – Югре г. Нефтеюганска по вопросу оформления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 года № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Материалы по вопросу оформления гражданства Российской Федерации были направлены на рассмотрение в УФМС РФ по ХМАО - Югре 15 мая 2008 года <данные изъяты>
15 октября 2008 года заключением УФМС РФ по ХМАО - Югре за № 399 разрешение на временное проживание было аннулировано в связи с не предоставлением Мирзалиевой Г.Н. свидетельства (уведомления) о постановке на учет в налоговом органе в течение одного года с даты въезда в Российскую Федерацию <данные изъяты>
Решением № 29 от 24 октября 2008 года УФМС РФ по ХМАО - Югре заявление Мирзалиевой Г.Н. от 24 апреля 2008 года о принятии гражданства было снято с рассмотрения, поскольку наличие разрешения на временное проживание являлось основанием для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» <данные изъяты>
Судом установлено, что Мирзалиева Г.Н. состоит в браке с Салимовым Р.Р. с 31 марта 2009 года <данные изъяты>
Решением Нефтеюганского городского суда от 15 апреля 2009 года в удовлетворении заявления об оспаривании действий УФМС по аннулированию разрешения на временное проживание Мирзалиевой Г.Н. было отказано. 16 июня 2009 года определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры решение об аннулировании разрешения на временное проживание Мирзалиевой Г.Н. было признано незаконным.
18 декабря 2009 года в Нефтеюганский городской суд поступило заявление от Мирзалиевой Г.Н. об оспаривании отказа в принятии гражданства РФ <данные изъяты>
Решением Нефтеюганского городского суда 06 мая 2010 года в удовлетворении заявления Мирзалиевой Г.Н. было отказано <данные изъяты>
Как установлено в судебном заседании, 01.10.2010 года на основании решения №1817/115 УФМС России по ХМАО-Югре Мирзалиевой Г.Н. оформлен вид на жительство в России, и она зарегистрирована в г. Нефтеюганске по адресу: <адрес> микрорайон, <адрес> дом, <адрес> квартира.
После получения вида на жительство, Мирзалиева Г.Н. 26.11. 2010 г.обратилась в отдел Управления ФМС по ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске с заявлением о получении гражданства в упрощенном порядке.
Согласно ответа 22/12918 от 22.12.2010 года начальника отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске Сабанина Е.В., Мирзалиевой Г.Н. разъяснено, что право на получение гражданства в упрощенном порядке она не имеет в виду того, что в браке она состоит с 2009 года. <данные изъяты>
В силу статьи 35 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляется в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. Заявления по вопросам гражданства принимаются в соответствии со ст. 32 комментируемого закона, Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ и Административным регламентом исполнения ФМС функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ.
Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.
Вопросы о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выдаче вида на жительство, а также определения и оформления наличия гражданства Российской Федерации в соответствии с Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре, утвержденным приказом ФМС от 02 декабря 2005 года № 216, возложены на УФМС РФ по ХМАО - Югре (подп. «б», «в», «г», «д» пункт 13.1 Положения).
На отдел УФМС РФ по ХМАО - Югре в городе Нефтеюганске в соответствии с Положением об отделе Управления Федеральной миграционной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске возложены функции по приему от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации (подп. «в» п. 13.2 Положения).
Обращение Мирзалиевой Г.Н. к начальнику отдела УФМС по г. Нефтеюганску от 26.11.2010 г. ( без надлежащего оформления и отсутствия соответствующих документов, оплаты государственной пошлины) о получении гражданства обоснованно не было разрешено по существу этим должностным лицом, поскольку в его компетенцию вопрос о получении гражданства не входит.
В УФМС по ХМАО – Югре в установленном законом порядке о получении гражданства в ноябре 2010 года Мирзалиева Г.Н. не обращалась, и решение об отказе Мирзалиевой Г.Н. в получении гражданства Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре по ее заявлению от 26.11. 2010 г. не принималось.
Согласно ст.14 ч.2 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 года № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;
г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.
Другие доводы Мрзалиевой Г.Н. – наличие права на получение гражданства при имевшемся ранее разрешении на временное проживание уже были предметом судебного разбирательства в Нефтеюганском городском суде 06 мая 2010 года, и решение Нефтеюганского городского суда имеет для суда преюдициальное значение.
С учетом установленного, суд не усматривает нарушение прав Мирзалиевой Г.Н. отделом УФМС РФ по ХМАО - Югре в городе Нефтеюганске в связи с поданным ею в отдел заявлением на получение гражданства Российской Федерации.
Согласно пункта 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в заявлении, в частности, должно быть указано: 1) какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными; 2) какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).
В соответствии с пунктом 28 вышеназванного постановления Пленума, обязательным требованием для признания обоснованными заявлений данной категории является: 1) нарушение прав и свобод заявителя данными действиями; 2) их не соответствии закону. Обязательным является наличие обоих условий одновременно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254- 258, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мирзалиевой Гюнай Новруз кызы отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня составления мотивированного решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтею ганский городской суд.
Мотивированное решение составлено 23 марта 2011 года.
Судья:подпись
Копия верна. СудьяВ.В. Загреба
Подлинник решения суда находится в деле № 2-629/2011.