Дело №2-714/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 мая 2011 годаг. Нефтеюганск
Нефтеюганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьиЕфремовой И.Б.
при секретареШаровой Е.Б.
с участием Нефтеюганского
межрайонного прокурораГлушкова М.А.
представителей заинтересованных лицГайсиной А.В.,
Шишпаренок О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фазлутдинова Анфира Рауфовича об отмене результатов выборов депутатов Думы города Нефтеюганска пятого созыва по одномандатному избирательной округу№13
У С Т А Н О В И Л :
Фазлутдинов А.Р., обратился в суд с заявлением об отмене результатов выборов депутатов Думы города Нефтеюганска пятого созыва по одномандатному избирательной округу№13.Свое заявление Фазлутдинов Р.А. обосновал тем, что 13 марта 2011 года прошли выборы депутатов пятого созыва в Думу города Нефтеюганска по одномандатному избирательному округу№13. Окружной избирательной комиссией №13 признан избранным депутатом Галиев Р.Ф. Однако, Галиев Р.Ф., являясь кандидатом, осуществлял подкуп избирателей - в день выборов, 13 марта 2011 года в единый день выборов за голос, проголосовавший за Галиева представителям кандидата выплачивалось по 1 000 рублей и более. Представители штаба на шести машинах забирали избирателей из дома и отвозили в окружной избирательный участок для голосования за Галиева, затем отвозили избирателей домой, выдавая за то, что он проголосовал за определенного кандидата 1 000 рублей, одну бутылку водки, пиво, другие спиртные напитки по выбору избирателя. В день выборов тем самым проводилась открытая агитация с подкупом. Нарушения, допущенные Галлиевым, не позволяют выявить действительную волю избирателей.
В судебное заседании заявитель исковые требования поддержал и дополнительно пояснил, что по одномандатному избирательному округу№13 необходимо признать факт агитации и факт подкупа избирателей в день выборов, 13 марта 2011 года, в пользу кандидата в депутаты Думы города Нефтеюганска, признать агитацию и подкуп избирателей в день выборов обстоятельствами, оказавшими влияние на выборы и не позволившими выявить свободное волеизъявление избирателей. В связи с установлением вышеуказанных фактов необходимо отменить решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №13 (л.д.80). Также он пояснил, что в одномандатном избирательном округе 13 марта 2011 года, при проведении выборов в депутаты Думы города Нефтеюганска пятого созыва был беспредел. Свидетель ФИО23 опрошенный в судебном заседании 20 апреля 2011 года, подтвердил, что агитацию проводил кандидат Галиев, а подкуп избирателей Галиев оплачивал. Людей на выборы привозили на машинах, провожали на второй этаж, ждали, пока они проголосуют, после чего избирателям выдавали деньги. Однако данный факт в настоящее время все боятся подтвердить, так как боятся не Галиева, а «системы». Даже сотрудники милиции боятся подтвердить данные факты, поскольку их могут уволить с работы за ненадлежащее исполнение своих обязанностей 13 марта 2011 года. Он не может точно сказать, что имеется прямая связь между Галиевым и лицами, осуществлявшими 13 марта 2011 года подкуп избирателей, но, поскольку за других кандидатов этого же участка избиратели отдали меньшее число голосов – за него и за Михалеву, он пришел к выводу, что Галиев осуществлял подкуп избирателей. Конкретных лиц, которые 13 марта 21011 года осуществляли подкуп избирателей, он назвать не может, так как не знает их фамилии и их сам не видел, поскольку на избирательный участок 13 марта 2011 года не приходил. Номера автомобилей, которые привозили избирателей на участок для голосования, он также назвать не может, так как не знает. Обо всем он знает со слов своих помощников и свидетелей, опрошенных в судебном заседании 20 апреля 2011 года. 13 марта 2011 года он по поводу подкупа и агитации с заявлениями ни в УВД, ни в суд не обращался, так как не знал, что агитацией и подкупом охвачены весь <адрес>. Сотрудники милиции, которых он хотел вызвать в суд для дачи показаний, его помощникам сказали, что они ничего не видели и не слышали, фамилии данных сотрудников он не знает, поскольку с ними общались его помощники.
Заинтересованное лицо – депутат Думы города Нефтеюганска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №13 Галиев Р.Ф. в судебном заседании пояснил, что в кандидаты депутатов Думы города Нефтеюганска пятого созыва выдвинулся самостоятельно. С заявлением Фазлутдинова А.Р. не согласен, так как ни подкупом, ни агитацией он, его доверенное лицо ФИО24. 13 марта 2011 года не занимались. Его представитель в открытом акционерном обществе «Сбербанк России» по вопросу открытия специального избирательного счета ФИО25 13 марта 2011 года на избирательных участках отсутствовала.
Представитель Галиева Р.Ф. – Гайсина А.В. в судебном заседании пояснила, что заявителем в судебном заседании не доказано, что Галлиев Р.Ф. подкупал избирателей или агитировал голосовать за него 13 марта 2011 года. Кроме того, не всякая агитация является основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах выборов, а только та, которая вышла за рамки ограничений, предусмотренных п.1 ст. 56 Федерального Закона №67.
Заинтересованное лицо – представитель Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №13 Шишпаренок О.В. в судебном заседании пояснила, что подкупа и агитациисо стороны Галиева Р.Ф. 13 марта 2011 года не было. В окружной избирательной комиссии в течение всего дня 13 марта 2011 года присутствовали наблюдатели от всех кандидатов и партий, в том числе и от заявителя. Жалоб и заявлений о нарушении избирательного права, в том числе и от представителей заявителя, в окружную избирательную комиссию №13 не поступало. Кроме того, если бы одни и те же люди привозили и сопровождали избирателей на голосование, их бы было явно видно. Она считает, что сотрудники УВД по г. Нефтеюганску достойно выполнили свою работу 13 марта 2011 года, и если бы действительно имелись факты подкупа и агитации, они бы приняли соответствующие меры.
Свидетель ФИО26 в судебном заседании 20 апреля 2011 года пояснил, что 13 марта 2011 года он, управляя автомобилем, остановился около магазина «Гранд», в это время подъехал автомобиль и ему предложили собрать группу, чтобы проголосовать за Галиева. Эти люди не представились, номер автомобиля он не запомнил.
Свидетель ФИО27 в судебном заседании 20 апреля 2011 года пояснил, что 13 марта 2011 года он приехал к своему другу ФИО28 проживающему в доме №ФИО29 города Нефтеюганска. Тот собирался проголосовать, предложил сходить с ним. Они пошли в сторону школы №ФИО30, в это время к ним подошли молодой человек и женщина, которые предложили проголосовать за Галиева, сказав, что он достойный кандидат, они согласились. Эти люди проводили их до школы, около школы их встретила женщина, которая проводила их до избирательного участка. На участке ему сказали, что он не может голосовать на этом избирательном участке.
Свидетель ФИО31 в судебном заседании 20 апреля 2011 года пояснил, что он проживает в доме <адрес> города Нефтеюганска. 13 марта 2011 года он пошел на избирательный участок, чтобы проголосовать. К нему подошли два молодых человека и предложили проголосовать за Галиева, за это пообещали дать денег. Он согласился. До школы его проводила девушка, но в школу она не зашла. Он на избирательном участке проголосовал за Галиева, а когда вышел из школы, ему дали 1 000 рублей.
Свидетель ФИО32 в судебном заседании 20 апреля 2011 года пояснил, что 13 марта 2011 года к нему пришел ФИО33 Он пошел голосовать, Клочко В.В. пошел с ним. По дороге к школе к ним подошла женщина лет пятидесяти и попросила проголосовать за Галиева, сказав что он хороший человек, за это им предложили вознаграждение в сумме 1 000 рублей. Когда они зашли в школу, он увидел Галиева, который стоял на первом этаже. На избирательном участке никто не агитировал голосовать за Галиева и денег не предлагали. После того, как он проголосовал, он вышел из школы и пошел на автобусную остановку, где женщина отдала ему 1 000 рублей. По поводу того, что ему 13 марта 2011 года дали денег за то, что он проголосовал за Галиева, он самостоятельно никуда не обращался. Вечером того же дня он встретился с друзьями, в разговоре выяснилось, что не только ему предлагали проголосовать за Галиева и за это давали деньги, поэтому они все вместе решили написать заявления, которые затем передали ФИО34, фамилию которого он не знает.
Свидетель ФИО35 в судебном заседании 20 апреля 2011 года пояснил, что 13 марта 2011 года он пришел в школу №7, чтобы проголосовать. Когда он зашел в школу, он увидел Галиева, который агитировал голосовать за себя, говоря : «Голосуйте за меня». Он пробыл в школе около одного часа, все это время Галиев продолжал агитировать голосовать за него. Но он Галиеву замечание не сделал, с заявлением или жалобой о проводимой Галлиевым агитацией в день выборов, он никуда не обращался, так как не хотел нервничать, поскольку у него больное сердце. В школе в это время находились сотрудники УВД по г. Нефтеюганску, фамилии которых он не знает, которым он рассказал о поведении Галиева, но они ему сказали, что ничего с этим сделать не могут.
Свидетель ФИО36 в судебном заседании 20 апреля 2011 года пояснил, что 13 марта 2011 года он пошел на избирательный участок для голосования. На территории школы №7 к нему подошли два молодых человека и предложили проголосовать за Галиева, за что предложили 1 000 рублей, но он отказался. Когда он зашел в здание школы №7, он увидел Галиева и двух девчонок, которые стояли около него. Девчонки предложили ему проголосовать за Галиева, пообещав за это 1 000 рублей. Ни молодые люди, ни девчонки ему не представлялись. Вечером того же дня он общался со своими знакомыми, в ходе разговора выяснилось, что аналогичные ситуации возникали у многих из них в тот день, поэтому они решили обратиться с заявлением в суд. Об увиденных нарушениях на избирательных участках он в избирательную комиссию 13 марта 2011 года не обращался.
Свидетель ФИО37 в судебном заседании 20 апреля 2011 года пояснил, что он 13 марта 2011 года с 07.30 часов находился на избирательном участке. Когда он спустился на первый этаж школы, около входа он увидел женщину, которая приходила на избирательный участок раз сорок с разными мужчинами. Две женщины стояли около входа на первом этаже школы №7, им кто-то звонил по сотовому телефону, они выходили на улицу, где подъезжали машины иностранного производства, номера которых он не запомнил ( всего машин было около шести), из машин выходили люди, которых женщины сопровождали до избирательных участков. Он заинтересовался этими женщинами и выяснилось, что они проживают в других микрорайонах города Нефтеюганска и к избирательным участкам №229-№230 отношения не имеют. Сотрудники УВД по г. Нефтеюганску, которые в это время находились на избирательных участках, вывели этих женщин из школы. С заявлением об увиденных им нарушениях он никуда не обращался. На самом избирательном участке №230 давления на избирателей никто не оказывал, в кабинки для голосования, когда там находились избиратели, никто посторонний не заходил.
Свидетель ФИО38 судебном заседании 20 апреля 2011 года пояснил, что он 13 марта 2011 года шел к другу, в это время к нему подошла женщина и предложила проголосовать за Галиева, пообещав за это вознаграждение. Женщина его сопроводила до школы №7. Около входа в школу№7, его встретила другая женщина, которая сопровождала его уже в школе. Женщина передала его паспорт для получения листов для голосования, но выяснилось, что он на данном избирательном участке голосовать не может. Вечером в разговоре с друзьями и выяснилось, что у них возникали аналогичные ситуации. Парень по имени Алим предложил написать заявления в суд, все согласились.
Свидетель ФИО39. в судебном заседании 20 апреля 2011 года пояснил, что 13 марта 2011 года он на избирательном участке №230 был наблюдателем от кандидата Фазлутдинова А.Р. С 08.00 часов он находился на участке. К 08.00 часам на избирательный участок пришла женщина, находилась около часа, вела какие-то разговоры. Он считает, что женщина проводила агитацию, но за кого она агитировала, он сказать не может, но думает, что женщина агитировала за Галиева. Он с жалобами изи с заявлениями о нарушении избирательного права в окружную избирательную комиссию №13 не обращался.
Выслушав объяснения всех лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. «б». «в» ст. 77 Федерального закона №67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон) основаниями для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие основания:
«б» - кандидат, признанный избранным, избирательное объединение выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей
«в» - кандидат, признанный избранным, избирательное объединение выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации, вышли за рамки ограничений, предусмотренных п.1 ст. 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей.
В соответствии с п.1 ст. 56 Федерального закона при проведении предвыборной агитации по вопросам референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации, предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы, выступления кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.
В соответствии с п.2 ст. 56 Федерального закона кандидатам, их доверенным лицам и уполномочным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручение им денежных средств, подарков и иных материальных ценностей за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования).
В соответствии с п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснить относятся ли лица, осуществляющие названные в п.2 ст. 56 Федерального Закона действий к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пункт 2 и 4 ст. 77 Федерального закона, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их согласия.
В судебном заседании установлено, что решением Думы города Нефтеюганска от 21 декабря 2010 года были назначены выборы депутатов Думы города Нефтеюганска пятого созыва на 13 марта 2011 года (л.д.15).
Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Нефтеюганска №123 от 24 декабря 2010 года сформированы окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Думы города Нефтеюганска пятого созыва, в том числе окружная избирательная комиссия №13, председателем которой являлась Шишпаренок О.В. (л.д.26-50).
Согласно приложению к постановлению администрации города Нефтеюганска №29 от 18 января 2011 года, в окружную избирательную комиссию №13 входило два избирательных участка - №229-230 с центром в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №7 (л.д.51,57).
В судебном заседании установлено, что Фазлутдинов А.Р., Михалева С.Е., Галлиев Р.Ф. были зарегистрированы Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №13 кандидатами в депутаты Думы города Нефтеюганска пятого созыва. Галиев Р.Ф. был выдвинут кандидатом в порядке самовыдвижения. Кандидатом Галлиевым Р.Ф. назначил доверенное лицо - ФИО40 (л.д.22), а также представителя в открытом акционерном обществе «Сбербанк России» по вопросу открытия специального избирательного счета ФИО41 (л.д. 127).
Согласно протоколу окружной избирательной комиссии о результатах выборов по одномандатному избирательному округу№13 за Галиева Р.Ф. проголосовало 796 голосов, за Михалеву С.Е. проголосовало 484 голоса, за Фазлутдинова А.Р. проголосовало 172 голоса. Поскольку Галлиев Р.Ф. получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, признан избранным депутатом Думы города Нефтеюганска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №13 (л.д.6-7, 13).
Согласно сведений УВД по г. Нефтеюганску от 08 апреля 2011 года 13 марта 2011 года в период с 08.00 часов до 24.00 часов в дежурную часть УВД сообщений о нарушениях при проведении выборов депутатов Дум города Нефтеюганска пятого созыва в здании СОШ №7, расположенной в <адрес> города Нефтеюганска не поступало (л.д.78).
В судебном заседании также установлено, что в Нефтеюганский городской суд заявлений, жалоб, протоколов об административных правонарушениях в связи с нарушениями избирательных прав 13 марта 2011 года не поступало.
Суд считает, что заявление Фазлутдинова А.Р. не подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании не установлено объективных доказательств того, что кандидат в депутаты Думы города Нефтеюганска пятого созыва Галиев Р.Ф., его доверенное лицо ФИО42 уполномоченное лицо по ведению счета в ОАО «Сбербанк России» ФИО43 13 марта 2011 года осуществляли подкуп избирателей. Кроме того, заявление Фазлутдинова А.Р. также не подлежит удовлетворению, поскольку судом не установлено, что Галлиев Р.Ф., его доверенное лицо ФИО44 при проведении агитации, вышли за рамки ограничений, предусмотренных п.1 ст. 56 Федерального закона.
Показания свидетелей, опрошенных в судебном заседании 20 апреля 2011 года, суд оценивает критически и считает их несостоятельными, поскольку они не указывают на конкретных лиц, осуществлявших 13 марта 2011 года подкуп избирателей, из них невозможно установить, что 13 марта 2011 года подкуп избирателей осуществляли Галиев Р.Ф., его доверенное лицо ФИО45., либо уполномоченное лицо по финансовым вопросам ФИО46 Также в судебном заседании не установлено доказательств, что лица, осуществлявшие 13 марта 2011 года подкуп избирателей, действовали по поручению Галиева Р.Ф., ФИО47 Заявления свидетелей и других лиц о нарушениях избирательных прав 13 марта 2011 года появились только в суде 20 апреля 2011 года по ходатайству заявителя. 13 марта 2011 года вышеуказанные лица с заявлениями о нарушениях избирательных прав ни в окружную избирательную комиссию №13, ни в УВД по г. Нефтеюганску, ни в Нефтеюганскую межрайонную прокуратуру, ни в Нефтеюганский городской суд не обращались.
Суд предлагал заявителю предоставить фамилии сотрудников УВД по г. Нефтеюганску, которые знали, по его мнению, о фактах подкупа избирателей Галиевым Р.Ф., однако данные фамилии Фазлутдиновым А.Р. не были предоставлены с пояснением, что данные сотрудники УВД по г. Нефтеюганску пояснили, что ничего не знают и не видели.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Фазлутдинову Анфиру Рауфовичу об отмене результатов выборов депутатов Думы города Нефтеюганска пятого созыва по одномандатному избирательной округу№13 отказать за их необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей кассационной жалобы через Нефтеюганский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения.
Судья Нефтеюганского
городского судаИ.Б. Ефремова
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2011 года.