дело № 2-609/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«21» апреля 2011 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Гудожникова Д.Н.
при секретаре Виер М.Г.
с участием
истцов Бажановой Р.П., Бажанова А.Ю.
представителя истца Бажановой Р.П. Крюковой Л.М.
представителей ответчика Пичугиной Н.М., Гармаш И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бажановой Риты Петровны, Бажанова Алексея Юрьевича к Открытому акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании недействительным решения об отказе в предоставлении субсидии,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Бажанова Р.П., Бажанов А.Ю. обратились в суд с иском к ОАО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении субсидии на ребенка, мотивируя свои требования тем, что истцы, являясь молодой семьей являются участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы». По договору купли – продажи квартиры от 23 марта 2007 года за счет кредитных средств Ханты – Мансийского банка ОАО, предоставленных по кредитному договору от 23 марта 2007 года № 04-28/307-07 приобрели квартиру, расположенную по адресу: город Нефтеюганск, <адрес> в общую долевую собственность по ? доли за каждым из истцов. Как участникам Подпрограммы 2 истцам была предоставлена государственная поддержка в виде компенсации части процентной ставки по кредиту на приобретение квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу за счет средств бюджета Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, в связи с чем, было заключено трехстороннее соглашение от 23 марта 2007 года № 60-07/НФ. 12 октября 2008 года у истцов родился сын Бажанов А.А. На основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 09 декабря 2008 года истец Бажанова Р.П. передала 1/6 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру своему несовершеннолетнему ребенку Бажанову А.А. В соответствии с Законом ХМАО – Югры от 11 ноября 2005 года № 103 – оз государственная поддержка молодых семей, имеющих детей, осуществляется путем предоставления субсидий по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в расчете на фактически имеющихся детей, а также в случае рождения (усыновления) детей в период действия долговых обязательств. Решением комиссии администрации города Нефтеюганска по вопросам предоставления субсидий семья истцов была поставлена в очередь на получение субсидии на ребенка в размере 471 300 рублей от 26 ноября 2008 года под номером 417 в рамках Подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» Закона ХМАО – Югры от 11 ноября 2005 года № 103 – оз. По истечении двух лет в ОАО «Ипотечное агентство Югры» по ходатайству были предоставлены документы для получения субсидии. 13 января 2011 года филиал ОАО «Ипотечное агентство Югры» по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району направило истцам уведомление об отказе в предоставлении субсидии в соответствии с Подпрограммой 2 «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом ХМАО – Югры от 11 ноября 2005 года № 103 – оз и Порядком реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2005-2015 годы», утвержденным постановлением Правительства ХМАО – Югры от 07 апреля 2006 года № 67-п. Основанием для отказа явилась утрата оснований для получения субсидии согласно п.п.8 п. 3.6 постановления Правительства ХМАО – Югры от 07 апреля 2006 года № 67-п. Отказ считают необоснованным, поскольку согласно п. 3.10 постановления Правительства ХМАО – Югры от 07 апреля 2006 года № 67-п «Молодые семьи и молодые специалисты, состоящие на учете для получения субсидии, сохраняют право на получение субсидии, в том числе при достижении ими возраста, превышающего 35 лет и 30 лет соответственно, в пределах денежных средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы до 2015 года включительно.
Просят признать уведомление ОАО «Ипотечное агентство Югры» от 13 января 2011 года № 09 об отказе в предоставлении субсидии на ребенка по Подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2005-2015 годы», недействительным. Перечислить субсидию по состоянию на 4 квартал 2010 года в размере 542 664 рубля филиалу Ханты – Мансийского банка ОАО в городе Нефтеюганске по кредитному договору от 23 марта 2007 года № 04-28/307-07.
В ходе судебного разбирательства, истцы уточнили исковые требования и просили признать решение ОАО «Ипотечное агентство Югры от 28 декабря 2010 года об отказе в предоставлении субсидии на ребенка по Подпрограмме 2 «Достпуное жилье молодым» Программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2005-2015 годы», недействительным. От исковых требований в части перечисления субсидии в размере 542 664 рубля, отказались. Последствия отказа разъяснены и понятны. Судом в данной части вынесено определение о прекращении производства по делу в части заявленных требований.
Истцы Бажанова Р.П., Бажанов А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылались в их обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель истца Бажановой Р.П. - Крюкова Л.М., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылалась в их обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных пояснениях по иску (л.д. 150-153).
Представители ответчика Пичугина Н.М., Гармаш И.И., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, ссылались на доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 116-118).
Представитель третьего лица департамента по социальным вопросам администрации города Нефтеюганска Полякова Е.Ю., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявление и письменный отзыв относительно заявленных исковых требований приобщены к материалам дела (л.д. 135, 137-139).
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит заявленный иск не обоснованным и удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.
Судом установлено, что семья Бажановых на основании заявления от 05 марта 2007 года была включена в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение справок участников Подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2005 – 2015 годы», утвержденной Законом ХМАО – Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз, что следует из содержания заявления Бажанова А.Ю. и выписке из протокола № 14 от 07 марта 2007 года (л.д. 80, 142).
Бажановым, как участникам Подпрограммы 2 была предоставлена государственная поддержка в виде компенсации части процентной ставки по кредиту на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: город Нефтеюганск, <адрес> за счет средств бюджета Ханты – Мансийского автономного округа – Югры по Подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование», в связи с чем, было заключено трехстороннее соглашение от 23 марта 2007 года № 60-07/НФ.
По договору купли – продажи квартиры от 23 марта 2007 года, за счет кредитных средств Ханты – Мансийского банка ОАО, предоставленных по кредитному договору от 23 марта 2007 года № 04-28/307-07 Бажановы приобрели жилое помещение, расположенное по адресу: город Нефтеюганск, <адрес> в общую долевую собственность по ? доли за каждым, что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 31 марта 2007 года (л.д. 107-108, 109-110).
12 октября 2008 года у Бажановых родился сын Бажанов Артем, что следует из свидетельства о рождении (л.д. 102).
Как следует из представленных суду материалов и пояснений участников процесса, 26 ноября 2008 года семья Бажановых в рамках реализации Подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» решением комиссии администрации города Нефтеюганска была поставлена на учет для получения государственной поддержки в виде субсидии на ребенка в размере 471 300 рублей под номером 417, что установлено пояснениями участников процесса и подтверждается уведомлением от 22 июня 2009 года № 417 (л.д. 18), выпиской из акта (л.д. 143).
На основании договора дарения от 09 декабря 2008 года Бажанов А.Ю. безвозмездно передал в собственность сыну Бажанову А.А. 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу.
Бажанова Р.Т. на основании договора дарения от 09 декабря 2008 года безвозмездно передала в собственность сыну Бажанову А.А. 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу.
23 декабря 2008 года, в связи с передачей в собственность по 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, за истцами было зарегистрировано право общей долевой собственности на жилое помещение по 1/3 доли за каждым, за Бажановым А.А. в размере 1/6 доли принятой от каждого из истцов.
22 июня 2009 года департаментом по социальным вопросам администрации города Нефтеюганска было передано учетное дело истцов Филиал АНО «Ипотечное агентство ХМАО – Югры» (л.д. 143).
Судом установлено, что 12 декабря 2010 года истцы обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о предоставлении субсидии в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым».
Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» от 28 декабря 2010 года истцам было отказано в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным п.п.8 п. 3.6 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» (л.д. 167, 168-201, порядковый номер 434 л.д. 183).
Заявляя требование о признании решения об отказе в предоставлении субсидии незаконным, истцы указывают на положения п. 3.10 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым», из которого следует, что молодые семьи и молодые специалисты, состоящие на учете для получения субсидии, сохраняют право на получение субсидии, в том числе при достижении ими возраста, превышающего 35 лет и 30 лет соответственно, в пределах денежных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы до 2015 года включительно, а также пункт 1 част 1 статьи 10 Закона ХМАО – Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз «О программе ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2005-2015 годы», из которого следует, что государственная поддержка молодых семей, имеющих детей, осуществляется путем предоставления субсидий по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в расчете на фактически имеющихся детей, а также в случае рождения (усыновления) детей в период действия долговых обязательств.
Как установлено в судебном заседании, истцы ранее состояли на учете для получения государственной поддержки в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и получили в установленном законом порядке поддержку в виде компенсации части процентной ставки.
В этой связи следует отметить, что предоставление субсидии, в том числе и в случае рождения ребенка осуществляется путем постановки граждан на учет для получения субсидии, поскольку в противном случае будут нарушены права граждан, состоящих на учете для получения субсидии.
Единственным основанием для сохранения права на получение субсидии в соответствии с Порядком реализации подпрограммы для лиц, достигших возраста, превышающего 35 лет и 30 лет соответственно, является лишь то обстоятельство, что данные лица состоят на учете для получения субсидии (п. 3.10 Порядка реализации подпрограммы).
Суд не может согласиться с обоснованностью требований истцов, поскольку считает, что истцы неверно трактуют положения Закона ХМАО – Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз, в частности положения статей 9, 10.
Так, в соответствии с подп. 2 ч. 2 ст. 1 названного Закона, одной из задач программы является обеспечение жилыми помещениями и оказание государственной помощи в его приобретении малоимущим и льготным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ч. 3 ст. 9 названного Закона, в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», молодыми семьями считаются семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.
Согласно подп. 2.9.3 п. 2.9 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2005 – 2015 годы», утвержденного Постановлением Правительства автономного округа от 07 апреля 2006 года № 67-п (далее по тексту Порядок реализации подпрограммы), не подлежат постановке на учет для получения субсидии граждане, не являющиеся молодой семьей, молодым специалистом.
Следует отметить, что изменения, предусматривающие критерии по достижению предельного возраста для молодой семьи, в пункт 3 статьи 9 названного Закона были внесены Законом ХМАО – Югры от 05 июня 2008 года № 44-оз «О внесении изменений в Закон ХМАО – Югры «О программе ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2005-2015 годы», то есть фактически до возникновения у истцов права на получение государственной поддержки в форме предоставления субсидии на ребенка.
В судебном заседании пояснениями участников процесса и представленными суду материалами установлено, что на момент обращения и постановки на учет для получения субсидии на родившегося ребенка Бажанову А.Ю. исполнилось 39 лет, а на момент обращения в Агентство с заявлением о предоставлении субсидии уже исполнилось 42 года (л.д. 23-26). Таким образом, судом установлено, что Бажановы, не подпадали под критерии молодой семьи, установленные ст. 9 вышеназванного Закона.
В целом Порядком реализации подпрограммы предусмотрено, что право на получение субсидии на родившегося ребенка имеют именно «молодые семьи», то есть семьи, которые на момент обращения за субсидией на рожденного ребенка сохранили статус «молодой семьи», то есть возраст обоих супругов не должен превышать 35 лет.
В силу п.п. 8 п. 3.6 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 апреля 2006 года № 67-п (далее по тексту Порядок реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым»), в предоставлении субсидии отказывается в случае утраты оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии.
Учитывая вышеприведенные положения Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым», суд приходит к выводу, что истцы заявляют о своем праве на получение субсидии в отсутствие установленных законом оснований, поскольку, как установлено в судебном заседании, истцы обратились с заявлением о постановке на учет и заявлением о предоставлении субсидии в период действия Закона ХМАО – Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз с изменениями, определяющими возрастные критерии молодой семьи, на момент обращения с указанными заявлениями возраст Бажанова А.Ю. превысил 36 лет, право на получение государственной поддержки в форме предоставления субсидии на родившегося ребенка (12 октября 2008 года) возникло в период действия Закона в иной редакции.
Согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать суду обоснованность своих требований, либо возражений.
При таких обстоятельствах суд считает, что принятое ОАО «Ипотечное агентство Югры» решение об отказе в предоставлении субсидии истцам Бажановым в рамках реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» было принято в соответствии с требованиями действующего на момент принятия решения законодательства, предусматривающего основания для предоставления субсидии, в связи с чем, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, ст. ст. 9, 10 Закона ХМАО – Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз «О программе ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2005-2015 годы», ст. ст. 12, 56, 196, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Бажановой Риты Петровны, Бажанова Алексея Юрьевича к Открытому акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании недействительным решения об отказе в предоставлении субсидии, - отказать за необоснованностью.
Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок в суд Ханты-Мансийского автономного округа с подачей жалобы через Нефтеюганский городской суд.
Федеральный судья: /Гудожников Д.Н./
Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2011 года