гр/д №2-1465/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«09» августа 2011 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, Тюменской области, в составе :
председательствующего, судьи Поникаровской С.А.
при секретаре Былиной О.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НЕФТЕЮГАНСКОГО МЕЖРАЙПРОКУРОРА, действующего в защиту законных интересов РФ и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «РЕГИОН-НФ», ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ФИРМА АМ» о запрете незаконной деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Нефтеюганский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ООО «Консалтинговая фирма АМ», ООО «Регион-НФ» о признании незаконной деятельности общества по организации и проведению азартных игр путем проведения всероссийской негосударственной бестиражной лотереи в городе Нефтеюганске по адресу: 5 мкр., стр.8 «А» лотереи «Студенческий билет», «Щит отечества» и «Фермер» с использованием торгово-развлекательного оборудования, арендуемого у ООО «Русь»и запрете ответчикам осуществления указанной деятельности. В обоснование исковых требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ года в УВД по г. Нефтеюганску, Тюменской области поступило сообщение по факту осуществления незаконной азартной деятельности в строении № 8 «а», 5 мкр., магазина <данные изъяты> города Нефтеюганска. В рамках проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, 16.04.2011 года сотрудниками УВД по г.Нефтеюганску был проведен осмотр вышеуказанного помещения и изъято 55 единиц оборудования, используемого при проведении азартных игр. 06.06.2011 года сотрудниками УВД по г.Нефтеюганску выявлен факт возобновления незаконной деятельности в помещении игрового клуба в здании магазина «<данные изъяты>». В связи с чем, межрайпрокурор считает, что фактически в указанном клубе осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр путем проведения лотереи.
В судебном заседании заместитель Нефтеюганского межрайпрокурора Берсенева С.А. исковые требования поддержала, мотивируя их доводами, изложенными в исковом заявлении. Пояснила, что в здании магазина «<данные изъяты>» ООО «Регион-НФ» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в виде беспроигрышной лотереи. Выигрышные билеты не определяются на стадии их изготовления, до распространения участникам, поскольку, они в физическом виде не изготавливаются, и их выигрышность определяется в ходе розыгрыша. Такой признак бестиражной лотереи, как определение выигрышности лотерейного билета до его распространения в данном случае отсутствует. Розыгрыш лотереи по лотерейным квитанциям производится в ином, чем предусмотрено для бестиражной лотереи, порядке. Билеты заказывает не организатор игры, который не знает даже о выигрыше. Организатор не участвует в розыгрыше лотереи. Организатор и участник не зависят друг от друга, что также свидетельствуют о том, что лотерея не отвечает требованиям закона о лотереях. Лотерейные квитанции, которые распространяет ООО «Регион-НФ», не отвечают требованиям, предъявляемым к лотерейным билетам и квитанциям, установленным законом. Ответчики нарушают закон о лотерее. Просила не принимать экспертизу, предоставленную ответчиками за доказательство, поскольку в экспертизе указано только оборудование и его номер. Нефтеюганск не входит в зону разрешения азартных игр. Организация ответчиками азартных игр вне специальной зоны, причиняет ущерб интересам государства, а также нарушает права граждан г. Нефтеюганска, у которых наступает болезнь «игромания», хотя в справочнике такая болезнь отсутствует.
Представитель ответчика ООО «Консалтинговая компания» - ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, сославшись на то, что вышеуказанные лотереи в установленном законом порядке зарегистрированы в Федеральной налоговой службе, выданы разрешения, при регистрации утверждены условия лотерей «Студенческий билет», «Щит Отечества», «Фермер». Вышеуказанные лотереи являются всероссийскими и могут проводиться на всей территории. ООО «Конслатинговая фирма АМ» является организатором лотерей, а ООО «Регион-НФ» осуществляет деятельность оператора негосударственных бестиражных лотерей на законных основаниях, а вывод прокурора о том, что фактически деятельность ООО «Регион-НФ» и ООО «Конслатинговая фирма АМ» является деятельностью по организации и проведению азартных игр, регулирование которой осуществляется Федеральным законом от 29.12.2006г. № 244-ФЗ- является необоснованным и не подтверждается представленными доказательствами. В нарушение ст.56 ГПК РФ прокурором не представлено никаких доказательств осуществления ООО «Регион-НФ» деятельности по организации и проведению азартных игр. Более того в исковом заявлении указывается, что ООО «Регио-НФ» осуществляет деятельность по проведению лотерей. В соответствии с п.2 ст. 1 ФЗ № 244-ФЗ - «Действие настоящего ФЗ не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей, а также на деятельность бирж». То есть деятельность по проведению лотерей не является деятельностью по организации и проведению азартных игр, регулируемую ФЗ № 244-ФЗ и не нарушает ст. 19 ФЗ № 244-ФЗ, так как не подпадает под юрисдикцию данного федерального закона и соответственно не нарушает права неограниченного круга лиц гор. Нефтеюганска. Кроме того, ООО «Консалтинговая фирма АМ» никогда самостоятельно не осуществляло деятельность на территории Нефтеюганска и соответственно не может быть ответчиком по данному делу, дополнив, что суть отличия игрового автомата от лотерейного оборудования состоит в том, что внутри его находится устройство, которое случайным образом определяет выигрыш в момент проведения розыгрыша игровым автоматом. В экспертном заключении установлено, что внутри оборудования нет устройства, которое определяет случайным образом выигрыш. Представлены доказательства в виде сертификатов, а также заключение эксперта, из которых видно, что данное оборудование является лотерейным. Гражданский Кодекс РФ устанавливает, что лотерея является игрой. В связи с этим основной признак игры риск, является свойственным и лотереям. Риск это опасность возникновения непредвиденных потерь ожидаемых прибыли, дохода, имущества, денежных средств и других ресурсов, в связи со случайным изменением условий экономической деятельности неблагоприятными обстоятельствами, то есть риск - это возможность утраты каких-либо средств. Условия проведения всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Щит Отечества», «Фермер» указывают, что числовые значения в указанных игровых окнах могут быть как положительными, так и отрицательными. Также защитный слой может скрывать игровые окна, содержащие ноль, в связи с чем орган, уполномоченный утверждать правила и условия проведения лотереи - федеральная налоговая служба, утвердила данные правила, о чем были выданы разрешения на проведение вышеуказанных всероссийских негосударственных бестиражных лотерей. Ими представлены договоры на программное оборудование и договоры с инновационными системами на изготовление билетов. В организационно-технологическом описании лотереи п.8 Условия проведения лотереи, утвержденном федеральной налоговой службой, указано, что квитанция изготавливается с помощью программного обеспечения, на CD-дисках и иных носителях информация передается организатору (оператору) лотерей, в связи с этим данные условия были утверждены и ответчик работает в соответствии с этими условиями. Закон не обязывает в квитанциях соблюдать требования, предъявляемые к лотерейным билетам. В связи с этим лотерейные квитанции соответствуют действующему законодательству и их вид прописан в условиях лотереи. Лотерейные билеты заложены в программное обеспечение на «флеш-дисках», на иных носителях информации и как указано в условиях лотереи, это специальное механическое оборудование, которое осуществляет вскрытие файлов из базы лотерейных квитанций, содержащих электронную версию игровой зоны, соответствующей квитанции и позволяет выявлять скрытые значения игровых окон путем визуализации на экране монитора процесса их вскрытия и также обеспечивает автоматический подсчет выигрыша. Тоже самое указано и в сертификатах, в связи с чем, оборудование проводит не розыгрыш, а именно визуализирует розыгрыш той квитанции, которую вскрывает игрок. Лотерея проводится полностью в соответствии с условиями проведения всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Щит Отечества», «Фермер», которые утверждены федеральной налоговой службой и полностью соответствует ФЗ «О лотереях», просил в иске прокурору отказать.
Представитель ответчика ООО «Регион-НФ»- Гридель Е.Д. поддержала доводы представителя ООО «Консалтинговая компания АМ», просила также в иске отказать.
Свидетель ФИО10, допрошенная судом по ходатайству зампрокурора суду пояснила, что в клуб «<данные изъяты>» приходила в 2010 году, на тот момент игровые автоматы были открыты. В 2011г., летом зашла за мужчиной, игровые автоматы были закрыты. Взяла карточку в кассе, и положила на нее деньги в сумме 5 000 рублей, стала играть, выиграла 5 000 рублей, после чего, их проиграла, снова положила 5 000 рублей, выиграла 8 000 рублей, деньги получала в кассе. Сотрудники клуба в игре не помогали, играла сама, сумму выбирала сама.
Свидетель ФИО11 допрошенная судом по ходатайству зампрокурора суду пояснила, что 06.06.2011г. с подругой ФИО12 ходила в клуб «<данные изъяты>», которая играла, она сидела рядом. Затем тоже пару раз играла и выиграла 10 000 рублей. В автомате нажимала на кнопки, если есть совпадение картинок, цифр, шел выигрыш, деньги получала в кассе клуба. 06.06.2011г. клуб был закрыт для посторонних, они с подругой позвонили и зашли. Когда выигрывала, выдавали чеки, деньги и длинные белые квитанции. В клубе «Лаверна» лотерею не получала, получала в другом клубе на мойке автомобилей.
Выслушав заместителя прокурора,представителей ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Нефтеюганского межрайпрокурора по следующим основаниям:
Согласно ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры: игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Под пари для данных целей понимается азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.
Из материалов деда установлено, что ООО «Регион-НФ», являясь юридическим лицом, осуществляющим коммерческую деятельность с целью извлечения прибыли осуществляет деятельность по адресу: г. Нефтеюганск, <адрес> в помещении магазина «<данные изъяты>
В ходе осмотра места происшествия помещения магазина «<данные изъяты>». 06.06.2011 года выявлено, что на передней панели лотерейных терминалов, находящихся в помещении данного клуба располагаются клавиатура, сверху монитор, в нижней правой части находится картридер, куда вставляется карта, справа располагается купюроприемник. Пластиковая карточка вставляется в картридер и нажимается кнопка «инфор», после включения на мониторе появляется заставка программы NOVOLOT, в которой указаны условия лотереи. Далее производится покупка одной из трех лотерей. При выборе лотереи на мониторе возникает фрагмент квитанции, на котором выбирается строка и столбец, после этого открывается ячейка и загорается сумма выигрыша или проигрыша и т.д.
Как установлено судом с учетом представленных сторонами доказательств и подтверждается материалами дела, проводимые в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> ООО «Регион-НФ» негосударственные бестиражные лотереи «Фермер», «Студенческий билет», «Щит отечества» не противоречат требованиям Федерального закона от 11.11.2003 года №138-Ф3 «О лотереях» и не нарушают требований Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Так, проводимые в клубе вышеуказанные лотереи, организатором которых является ООО «Консалтинговая фирма АМ», в установленном законом порядке зарегистрированы в Федеральной налоговой службе. На лотерею «Студенческий билет» разрешение выдано 29.05.2007года №347, государственный регистрационный номер лотереи №; на проведение лотереи «Щит Отечества» разрешение выдано ДД.ММ.ГГГГ года №№ государственный регистрационный номер лотереи №; на проведение лотереи «Фермер» разрешение выдано ДД.ММ.ГГГГ года №. государственный регистрационный номер лотереи №
Вышеуказанные лотереи являются Всероссийскими и могут проводиться на всей территории РФ. Оперирование лотереями «Фермер», «Студенческий билет», «Щит отечества» ООО «Регион-НФ» осуществляет на основании договоров с ООО «Консалтинговая фирма АМ»: договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, договор № № от ДД.ММ.ГГГГ года, договор № от ДД.ММ.ГГГГ
ООО «Регион-НФ» оперирует лотереями в соответствии с условиями данных лотерей, которые зарегистрированы в ФНС России.
ООО «Регион-НФ» осуществляет деятельность оператора бестиражной негосударственной лотереи, у суда нет оснований полагать, что деятельность ООО «Регион-НФ» являетя деятельностью по организации и проведению азартных игр. регулирование которой осуществляется Федеральным законом от 29.12.2006 г. №244-ФЗ,
П.1 ст.2 ФЗ №138-Ф3 «О лотереях» устанавливает, что «лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом». В п.7.9 условий проведения лотереи указано, что квитанция является подтверждением заключения договора на участие в лотерее. Таким образом, договор на участие в лотереях, проводимых в помещении «Лаверна», заключается путем выдачи квитанции, а не лотерейного билета, что полностью соответствует ФЗ «О лотереях», так как и лотерейный билет и квитанция являются способом заключения договора, в том числе и в бестиражной лотерее.
Обществом «Регион-НФ», в соответствии с полномочиями, делегированными организатором лотерей, был определен изготовитель лотерейных квитанций, обладающий необходимой разрешительной и технической документацией, а также материально-технической базой для производства лотерейных квитанций. В соответствии с Договором на изготовление лотерейных квитанций квитанции изготавливаются и формируются ООО «Инновационные лотерейные системы» и передаются оператору лотереи в электронном виде, пригодном для загрузки в базу данных. Таким образом, суд приходит к выводу, что лотерейные квитанции изготавливаются до проведения розыгрыша и передаются оператору на электронных носителях, что соответствует п.8.1. условий проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи.
Из экспертного заключения ООО «СургутГлавЭкспертиза» за №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в процессе исследования игровых терминалов, представленных эксперту, не выявлено алгоритмов в программном обеспечении или устройств внутри терминала, которые позволяли бы случайным образом определять выигрыш. В соответствии с этим, представленные устройства (терминалы) не могут являться игровыми автоматами.
Также из заключения эксперта следует, что исследуемое оборудование является терминалом марки «SmartGames», программно-аппаратного комплекса видео-лотерейной системы «Феникс» и не может быть отнесено к программам для игрового автомата, поскольку не выявлено алгоритмов в программном обеспечении или устройств внутри терминала, которые позволяли бы случайным образом определять выигрыш. Данная система специально разработана, изготовлена и применяется для проведения розыгрыша бестиражных лотерей в соответствии с ФЗ 138-ФЗ «О лотереях», следовательно, данная система используется для распространения лотерей и информирования участника о результатах выигрыша.
В соответствии с п.2 ст. 1 ФЗ № 244-ФЗ - «Действие настоящего ФЗ не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей, а также на деятельность бирж». То есть деятельность по проведению лотерей ответчиком не является деятельностью по организации и проведению азартных игр, регулируемую ФЗ № 244-ФЗ и не нарушает ст. 19 ФЗ № 244-ФЗ, так как не подпадает под юрисдикцию данного федерального закона и соответственно не нарушает права неограниченного круга лиц гор. Нефтеюганска. Лотерея проводится полностью в соответствии с условиями проведения всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Щит Отечества», «Фермер», которые утверждены федеральной налоговой службой и полностью соответствует ФЗ«О лотереях»
Оценивая в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Регион-НФ» является оператором лотерей, иной игорной деятельности не осуществляет, используемое обществом для проведения лотерей оборудование и программное обеспечение, предназначено для распространения лотерей и игровым не является. Кроме того, ООО «Консалтинговая фирма АМ» самостоятельно не осуществляло деятельность на территории Нефтеюганска и соответственно не может быть ответчиком по делу.
В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Нефтеюганского межрайпрокурора надлежит отказать.
Отказывая в иске, суд не может принять во внимание доводы заместителя прокурора в части того, что к результатам проведенной по делу экспертизы следует отнестись критически, и не принимать ее в качестве доказательства, так как ответчик может иметь возможность дополнительно устанавливать в терминалах различные программы через сервер и легко их удалять, в том числе программу, позволяющую случайным образом определять выигрыш, поскольку данные доводы представителя прокуратуры являются предположениями и никакими доказательствами не подкреплены, у суда нет оснований не доверять данной экспертизе, поскольку эксперт имеет высшее инженерно-техническое образование, диплом по специальности, стаж работы 7 лет.
В силу ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и лицами, участвующими в деле.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 45, 12, 22, 56, 57 ГПК РФ, ст.ст.22,27 ФЗ «О прокуратуре РФ», суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований НЕФТЕЮГАНСКОГО МЕЖРАЙПРОКУРОРА, действующего в защиту законных интересов РФ и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «РЕГИОН-НФ», ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ФИРМА АМ» о запрете незаконной деятельности по проведению бестиражных лотерей – отказать.
На решение может быть подана жалоба или представление в срок 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с подачей жалобы и представления через Нефтеюганский городской суд.
Судья: Поникаровская С.А.
Мотивированное решение составлено 15.08.2011г.
Решение вступило в законную силу «_____»__________2011г.