Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нефтеюганск 26 сентября 2011 года
Нефтеюганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецова А.Ю.
при секретаре Ахметзяновой А.Р.
с участием
заявителя Вагановой Л.А.
представителя Межрайонной
ИФНС № по ХМАО-Югре Коржевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вагановой ФИО5 об оспаривании протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, препятствующего осуществлению гражданских прав,
У С Т А Н О В И Л:
Ваганова Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ХМАО-Югре, мотивировав свои требования следующим:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла свою трудовую деятельность в государственных налоговых органах в должностях: государственного налогового инспектора в отделе налогообложения физических лиц в Государственной налоговой инспекции по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № в Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре.
После увольнения с гражданской службы ею были заключены трудовые договоры с ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты> в соответствии с которыми она была принята в данные организации бухгалтером.
В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» уведомления о трудоустройстве Вагановой Л.А. были направлены в Межрайонную ИФНС России по ХМАО-Югре.
После указанных уведомлений протоколом заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ Вагановой Л.А. было отказано в согласии на замещение должности бухгалтера и представления интересов указанных выше организаций. Отказ оформлен протоколом, решение не принималось, по результатам составления протокола ДД.ММ.ГГГГ работодателям направлено письмо и копия протокола, в которых указано о том, что комиссия не дает Вагановой Л.А. согласия на замещение должности бухгалтера.
Поводом для отказа в согласии послужило предположение комиссии, что в период службы Ваганова Л.А. могла иметь доступ к первичной документации и материалам налоговых проверок указанных организаций.
По мнению Вагановой Л.А. доводы комиссии необоснованны, не соответствуют фактическим обстоятельствам, а также действующему законодательству, в связи с чем считает протокол комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным и просит признать ее трудоустройство на должность бухгалтера ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» произведенным с соблюдением требований к служебному поведению государственных служащих в отсутствие конфликта интересов.
Ваганова Л.А. в судебном заседании на своих требованиях настаивала, мотивируя их доводами, изложенными в заявлении.
Представитель Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре Коржевая С.В. заявленные Вагановой Л.А. требования не признала, просила заявление Вагановой Л.А. оставить без удовлетворения, мотивировала тем, что заявитель, находясь на гражданской службе замещала должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных налоговых проверок Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре, следовательно имела доступ ко всей конфиденциальной информации и всем базам данных, которые имеются в распоряжении только должностных лиц налоговых органов и в настоящее время может ее использовать в интересах коммерческих структур.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которой был рассмотрен вопрос, связанный с нарушением требований ч.3 ст.17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», со стороны бывшего главного государственного налогового инспектора отдела выездных налоговых проверок Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре Вагановой Л.А. В связи с тем, что Ваганова Л.А. заключила трудовой договор с коммерческим предприятием без согласия на то соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов. Комиссия приняла решение о том, что Вагановой Л.А. нарушено требование ч.3 ст.17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». Протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».
Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе: в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации; разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Согласно п.п.б п.16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента РФ от 1 июля 2010 г. N 821, основанием для проведения заседания комиссии является поступившее в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа: обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы.
Отказывая в удовлетворении заявления Вагановой Л.А. суд исходит из следующего.
Должностные лица Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре при проведении ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов действовали в строгом соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего деятельность данных комиссий в Российской Федерации. В заседании комиссии установлено, что при трудоустройстве ФИО1 в ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» было нарушено требование ч.3 ст.17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». Данное нарушение выразилось в том, что ФИО1 трудоустроилась в коммерческие предприятия без согласования с комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре, а также участвовала в судебных заседаниях Арбитражного суда ХМАО-Югры по представлению интересов ООО «Юграспецтранссервис» и ООО «Пыть-Яхспецтранссервис» о признании недействительными решений выездных налоговых проверок в отношении указанных предприятий, следовательно использовала в интересах организаций сведения служебную информацию, ставшую ей известной в связи с исполнением должностных обязанностей, поскольку ранее занимала должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных налоговых проверок Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре.
Доводы Вагановой Л.А. о том, что она не знакомилась с первичной документацией ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» являются несостоятельными, поскольку осуществляя деятельность в Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре имела доступ к информации связанной с выездными проверками, поскольку являлась главным налоговым инспектором отдела выездных налоговых проверок
Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявления Вагановой Л.А., результатом чего служит отказ в его удовлетворении.
Руководствуясь ч.3 ст.17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», ст.ст.193-198, 254-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Вагановой ФИО6 в удовлетворении заявления об оспаривании протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, препятствующего осуществлению гражданских прав – отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме в суд ХМАО-Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский городской суд.
Федеральный судья: Кузнецов А.Ю.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2011 года.