дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Нефтеюганский городской суд <адрес> – <адрес>,
в составе: председательствующего судьи Хуснутдинова Ф.Ф.
с участием помощника Нефтеюганского межрайпрокурора ФИО2,
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Гаджиеву Шалаледдину Векил оглы о возложении обязанности по устранению нарушений установленных правил продажи отдельных видов товаров,
У С Т А Н О В И Л:
Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО6, в котором указал, что Нефтеюганской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об ограничении курения табака. В ходе проверки был проверен магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>, 8 мкр-н, возле жилых домов №№ <адрес> принадлежащий ФИО6 В магазине «Продукты» осуществляется торговля табачными изделиями. Магазин расположен на расстоянии менее 100 метров от территории муниципального образовательного учреждения МОУ СОШ №, что противоречит требованиям ст. 3 ФЗ-87 от ДД.ММ.ГГГГ «Об ограничении курения табака». ИП ФИО6 за допущенные нарушения законодательства привлечен к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Реализация табачных изделий в нарушение требований федерального закона нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних лиц, посещающих МОУ СОШ № на охрану здоровья. Просит обязать ИП ФИО6 устранить нарушения требований закона об ограничении торговли табачными изделиями в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, 8 мкр-н, возле жилых домов №№ <адрес>, путем возложения запрета на реализацию табачных изделий в данном магазине.
В судебном заседании помощник Нефтеюганского межрайпрокурора ФИО2 иск поддержал полностью, мотивировав его доводами, изложенными в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик ФИО6 не явился, причину неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
В судебном заседании помощником прокурора ФИО2 представлено письменное заявление ФИО6 о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.
Подпись ФИО6 на данном заявлении никем не удостоверена и не заверена, сам ФИО6 в судебное заседание не явился и подлинность своей подписи на заявлении не подтвердил. Заявление ФИО6, адресованное суду, каким-то образом оказалось в прокуратуре и представлено суду в судебном заседании должностным лицом прокуратуры, а не самим ФИО6.
В связи с чем, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, не принимает данное заявление в качестве подлинного волеизъявления ФИО6 в части признания исковых требований и рассматривает дело по существу.
Заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявленный иск необоснованным и удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.
Согласно преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", настоящий Федеральный закон определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения.
Согласно ч. 5 ст. 3 Закона № 87-ФЗ, запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что прокурор обратился к ИП ФИО6 с настоящим иском, мотивируя тем, что ФИО6 осуществляет торговлю табачными изделиями в магазине «Продукты», расположенном на расстоянии менее 100 метров от территории муниципального образовательного учреждения МОУ СОШ №.
В подтверждение исковых требований прокурором представлены следующие доказательства: Акт проверки органом государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, схема фактических расстояний (<данные изъяты>).
Данные письменные доказательства получены с нарушением закона, т.е. прокурор обосновывает свои исковые требования на незаконных и полученных с нарушением закона доказательствах. А согласно ч. 2 ст. 55 ГПК РФ, доказательства полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
При проведении проверки ИП ФИО6 органом государственного контроля (надзора) были допущены множественные, грубые нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В описательной части Акта проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> указано, что: «08.09.2011г. в 13ч. 20 минут проведена проверка торгового павильона «Продукты» ИП Гаджиев, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО6 Продавец ФИО3 оповестила ФИО6 о проведении проверки. ФИО6 по телефону сказал, что он в <адрес> отсутствует и по доверенности проверку проводить с ФИО4».
Из чего следует, что ФИО6 не был своевременно уведомлен о проведении внеплановой выездной проверки. При проведении проверки ни ФИО6 ни его представитель по доверенности ФИО4 (<данные изъяты>) не присутствовали. ФИО6 ознакомлен с копией распоряжения о проведении проверки и с актом проверки только на следующий день, 09 сентября, что подтверждается его подписями в акте с указанием даты. Копия распоряжения о проведении проверки ФИО6 не вручалась. В акте указано, что при проведении проверки присутствовал ИП ФИО5 по доверенности. Акт проверки ИП ФИО5 не подписан, доверенность на имя ФИО5 представлять интересы ФИО6, суду не представлена и в материалах дела отсутствует.
Согласно ч. 16 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Согласно ч. 3. ст. 14 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Согласно ч.ч. 1,4 ст. 16 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
Согласно п.п. 1,3 ст. 16 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
С учетом вышеописанных множественных нарушений закона, Акт проверки органом государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, не может быть признан законным и обоснованным.
А поскольку протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлялись на основании данного Акта № (полученного с нарушением закона), соответственно и протокол и постановление также не могут быть признаны законными и обоснованными.
В вышеописанных документах указано, что торговый павильон «Продукты» расположен на расстоянии менее 100м от территории муниципального образовательного учреждения МОУ СОШ №.
Ни в одном из вышеописанных документов нет сведений о том, каким образом производились измерения, из чего следует, что измерения фактического расстояния между торговым павильоном и образовательным учреждением во время проверки не производились.
Кроме того, в описательной части акта № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что торговый павильон реализует табачную продукцию. При этом в акте не указано, какая именно табачная продукция реализовывалась, её количество, названия, иные идентификационные признаки, стоимость.
Вещественные доказательства при осмотре магазина не изымались и суду не представлены.
Контрольная закупка табачных изделий не проводилась, объективных доказательств продажи табачных изделий в торговом павильоне «Продукты» на момент проверки суду не представлено.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прокурору предлагалось представить дополнительные доказательства вины ИП ФИО6 в нарушении федерального законодательства (<данные изъяты>).
Дополнительные доказательства прокурором суду не представлены.
Таким образом, судом установлено, что в помещении торгового павильона «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, 8 мкр-н, возле жилых домов №№ 2,3, принадлежащего ИП ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ находились некие объекты, предположительно являющиеся табачными изделиями. В судебном заседании не были добыты объективные доказательства, свидетельствующие о том, что данные объекты действительно являются табачными изделиями и что в торговом павильоне осуществлялась противозаконная продажа табачных изделий. А хранение табачных изделий, даже на расстоянии менее 100 метров от территории образовательного учреждения, не является нарушением закона.
В судебном заседании не были добыты объективные доказательства, свидетельствующие о том, что торговый павильон «Продукты» расположен на расстоянии менее 100 метров от территории образовательных учреждений.
На основании вышеописанных доказательств, полученных с нарушением закона, прокурором сделано предположение, не подтвержденное объективными доказательствами, о том, что в торговом павильоне «Продукты», в неустановленное время, неустановленными лицами, возможно осуществлялась продажа табачных изделий неустановленным лицам.
А решение суда не может быть основано на предположениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Нефтеюганскому межрайонному прокурору в иске к ФИО8 о возложении обязанности по устранению нарушений установленных правил продажи отдельных видов товаров – отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в суд <адрес> - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский городской суд.
судья подпись
Верно судья Хуснутдинов Ф.Ф.
мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ