дело № 2-2009/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нефтеюганск 15 декабря 2011 года
Нефтеюганский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области в составе: председательствующего, судьи Хуснутдинова Ф.Ф.
с участием представителей:
администрации г. Нефтеюганска – Поляковой Е.Ю.,
комитета опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска – Никольской А.В.,
помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Вотина М.Д.,
при секретаре Заремба Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней Беловой Евы Вячеславовны, 2007г. рожд., о признании незаконным решения администрации города Нефтеюганска, постановления от 29.11.2010г. № 3280 «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней Беловой Е.В.»,
У С Т А Н О В И Л:
Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился с заявлением, в котором указал, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что Белова Е.В. 2007 года рождения, 16 марта 2010г. признана оставшейся без попечения родителей по причине лишения матери – ФИО7 родительских прав, сведения об отце отсутствуют, в связи с чем над несовершеннолетней установлена опека. 29.11.2010г. администрацией города издано постановление № 2380 «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней Беловой Е.В., которое противоречит требованиям действующего федерального законодательства и подлежит отмене. Белова в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями вне очереди, не состоит. Пунктом 1 постановления № 2380 за Беловой Е.В. сохранено право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной ФИО4 В договор найма данного жилого помещения Белова Е.В., как член семьи нанимателя не включена, зарегистрирована по месту жительства матери с 24.07.2007г. Постановлением главы города № 2514 от 25.12.2006г. <адрес> признан непригодным для проживания, в реестре жилых домов, признанных аварийными, состоит под № 111. Закрепление за несовершеннолетней жилого помещения, непригодного для проживания, невключение её в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями вне очереди, влечет нарушение жилищных прав несовершеннолетней и лишает её права на получение жилья. Просит признать незаконным решение администрации, постановление администрации г. Нефтеюганска № 2380 от 29.11.2010г. «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней Беловой Е.В.»; обязать администрацию г. Нефтеюганска признать Белову Е.В. нуждающейся в обеспечении жильем в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и включить её в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями вне очереди.
В судебном заседании помощник прокурора Вотин М.Д. требования поддержал полностью, мотивировав их доводами, изложенными в заявлении.
В судебном заседании представитель Администрации г. Нефтеюганска Полякова Е.Ю., действующая по доверенности, требования прокурора не признала, представила письменные объяснения, приобщенные к материалам дела.
В судебном заседании представитель комитета опеки и попечительства Администрации г. Нефтеюганска Никольская А.В., действующая по доверенности, требования прокурора не признала, дала объяснения полностью аналогичные объяснениям представителя администрации города.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 148 ГК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 ГК РФ; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ, опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя главы города № 573 от 16.03.2010г. над Беловой Е.В., 2007г. рожд., установлена опека, поскольку мать несовершеннолетней – ФИО7 лишена родительских прав, сведения об отце ребенка отсутствуют (л.д. 9).
Постановлением заместителя главы города № 3280 от 29.11.2010г., за несовершеннолетней Беловой Е.В. сохранено право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> (л.д. 10). Также постановлено: запретить генеральному директору ОАО «РКЦ ЖКХ» производить оформление документов для регистрации граждан по месту жительства в данном жилом помещении без согласования с комитетом опеки и попечительства администрации города; департаменту ЖКХ производить любые действия по распоряжению вышеуказанным жилым помещением с предварительного разрешения комитета опеки и попечительства администрации города.
Постановлением Главы города № 2514 от 25.12.2006г. дом № <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 65-66,16-29).
Спорным жилым помещением (квартира по адресу: 7-21-1) на основании Договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного фонда в РФ № 2269 от ноября 2000г. пользуется семья ФИО4 (л.д. 12-14).
Мать несовершеннолетней – ФИО7 является дочерью нанимателя жилого помещения (ФИО4), включена в договор найма жилого помещения, зарегистрирована в квартире. Несовершеннолетняя Белова Е. также проживала в данной квартире, была зарегистрирована в ней, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 15) и в силу ст. 69 ЖК РФ является членом семьи нанимателя. Тем самым Белова Е. сохраняет право пользования спорным жилым помещением в силу закона.
Из вышеизложенного явствует, что оспариваемое постановление № 3280 от 29.11.2010г. не нарушает жилищные права Беловой Е., а наоборот является дополнительной гарантией защиты её прав, поскольку сохраняет за ней право проживания в данной квартире и запрещает любые действия в отношении спорного жилого помещения без согласования или разрешения комитета опеки и попечительства администрации города.
Ссылка прокурора на невключение Беловой Е. в договор найма жилого помещения несостоятельна, поскольку договор найма спорной квартиры заключен в ноябре 2000г., а Белова Е. родилась в апреле 2007г. Кроме того, Белова Е. является членом семьи нанимателя жилого помещения в силу закона (ст. 69 ЖК РФ).
С учетом вышеописанного суд считает невозможным удовлетворить требование прокурора о признании незаконным постановления № 2380 от 29.11.2010г.
13 января 2011г. главой города утвержден Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями вне очереди на 01.01.2011г. (л.д. 30-37).
Мать Беловой Е. лишена родительских прав, отец неизвестен, соответственно Белова Е. входит в число детей, оставшихся без попечения родителей, жилья не имеет и нуждается в обеспечении жилым помещением, однако в данный список не включена.
В судебном заседании представители администрации города и комитета опеки и попечительства администрации города утверждали, что данный список является внутренним, техническим документом комитета опеки и попечительства, аналогичные списки составляются каждый год, нет необходимости включать Белову в данный список, поскольку в настоящее время она не нуждается в предоставлении жилья, по достижении совершеннолетия она будет включена в список.
Данные утверждения не соответствуют действительности, поскольку данный список утвержден главой города и уже в силу этого не может быть внутренним, техническим документом комитета опеки и попечительства. В списке состоят 160 человек, на день утверждения списка все несовершеннолетние, с датами рождения с 1993 по 2010 годы, в том числе четыре человека 2007 года рождения (одного года рождения с Беловой Е.). Также в списке указаны годы предоставления жилья – с 2011 года по 2028 год включительно.
Несвоевременное включение муниципалитетом Беловой Е. оставшейся без попечения родителей, в список нуждающихся в жилом помещении, приведет к невозможности планирования необходимых фактических затрат на приобретение жилья, что может повлечь нарушение жилищных прав Беловой Е. в части своевременного внеочередного обеспечения жилым помещением.
Требование прокурора об обязании включения Беловой Е. в список нуждающихся в жилом помещении подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Требования Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Нефтеюганска признать Белову Еву Вячеславовну, 12 апреля 2007 года рождения, нуждающейся в обеспечении жильем в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации и включить её в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями вне очереди.
В удовлетворении остальной части требований Нефтеюганскому межрайонному прокурору отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский городской суд.
Судья подпись
Верно Судья Хуснутдинов Ф.Ф.
мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2011г.