Дело № 2-46/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2012 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Ефремовой И.Б.
при секретаре Шаровой Е.Б.
представителя истцов Гуськова В.Ю.
по иску Харитонова Алексея Александровича, Савиной Натальи Ивановны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО11 к администрации города Нефтеюганска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма служебного жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации города Нефтеюганска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма служебного жилого помещения. Свои исковые требования истцы мотивировали тем, что с 2002 года они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу – город Нефтеюганск, <адрес>. Весной 2005 на вышеуказанное жилое помещение истице был предоставлен ордер, на основании которого она зарегистрировалась по месту жительства. Спорное жилое помещение истице было распределено как служебное, по ходатайству НГ МУП ЖЭУ-6. Согласно постановлению главы города Нефтеюганска от 06 июля 2005 года №674 спорное жилое помещение было введено в разряд служебных для муниципальных учреждения «Департамент городского хозяйства». Ей были выданы ключи от спорного жилого помещения для заселения. Они оплачивают предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Документами, свидетельствующими о заключении договора служебного найма, могут являться –квитанции об оплате жилья, финансовый лицевой счет на имя истицы, в которых имеется графа – начисление за услугу – наем жилья, приложенные к исковому заявлению. Считают, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у наймодателя воли на заключение договора найма служебного жилого помещения. Кроме того, поскольку в соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 для регистрации по месту жительства должен быть предоставлен документ, подтверждающий основания для вселения в жилое помещение. Поэтому она считает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях найма служебного жилого помещения. Однако в настоящее время в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение она не может воспользоваться жилищными правами.
В судебное заседание истцы не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, с участием представителя Гуськова В.Ю. (л.д.56,58).
В судебное заседание представитель администрации города Нефтеюганска Шикунова Л.С., действующая на основании доверенности от 07 декабря 2011 года (л.д.48) не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, предоставила возражения, из которых следует, что она просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в связи с вступлением в силу ЖК РФ с 01 марта 2005 года в соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Решение администрацией города Нефтеюганска о предоставлении спорного жилого помещения истцам не принималось. МУ «ДГХ» на принятие решения о предоставлении служебного жилья собственников жилого помещения – администрацией, не уполномачивалось. Кроме того, истцы не подпадают под категории гражданам, которым в соответствии со ст. 93 ЖК РФ предоставляются служебные жилые помещения в связи с характером их работы. Таким образом, на момент вселения истцов в спорное жилое помещение отсутствовали какие-либо законные основания для предоставления им служебного жилого помещения. Поэтому истцы не приобрели право на предоставление им служебного жилого помещения, их заселение являлось самовольным, действия по вселению и пользованию жилым помещением незаконны. Поскольку отсутствует решение собственника о предоставлении истцам спорного жилого помещения, следовательно, в силу ч.2 ст. 100 ЖК РФ у администрации города Нефтеюганска отсутствует обязанность перед истцами на заключение с ними договора найма специализированного жилого помещения (л.д.74,76).
Представитель третьего лица - ОАО ЖЭУ-6 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил (л.д.54).
Представитель третьего лица - муниципального учреждения «Служба единого заказчика» Шаяхметова В.М., действующая на основании доверенности от 12 декабря 2011 года, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.51,72).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителей ответчика и третьих лиц.
В судебном заседании представитель Гуськов В. Ю., действующий в интересах истцов на основании доверенности, удостоверенной 07 июня 2011 года временно исполняющей обязанности нотариуса Вилемсон Н.Г. (л.д.17), в судебном заседании исковые требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении и дополнительно пояснил, что истцы обращались в администрацию города Нефтеюганска, в МУП ЖЭУ-6 с заявлениям о выдачи им документов, являющимся основанием для заселения, однако им везде отвечают, что данные документы отсутствуют.
Выслушав представителя истцов, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> города Нефтеюганска является собственностью администрации города Нефтеюганска с 1991 года (л.д.66).
Савина Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ года работает в Нефтеюганском городском муниципальном унитарном предприятии « ЖЭУ-6» уборщиком лестничных клеток, а с ДД.ММ.ГГГГ в качестве дворника (л.д.6-8).
Поскольку трудовые отношения между Савиной Н.И. и НГ МУП ЖЭУ-6 возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, суд приходит к выводу, что истице Савиной Н.И. могло быть предоставлено служебное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с того времени, когда она начала работать в должности дворника, в соответствии со ст. 43, 101,105,106 Жилищного кодекса РСФСР.
Решением Нефтеюганского городского Совета народных депутатов ХМАО Тюменской области №21 от января 1988 года был утвержден перечень категорий работников, которым могло быть предоставлено служебное жилье. В данном перечне указана должность дворника (л.д.63).
В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст.106 Жилищного кодекса РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Однако в судебном заседании не установлено доказательств того, что до 01 марта 2005 года совместным решением администрации и профсоюзного комитета НГ МУП ЖЭУ-6, где истица работала и продолжает работать, принималось решение о предоставлении ей служебного жилого помещения, что подтверждается письмами департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 24 октября 2011 года, ОАО «ЖЭУ-6» от 14 октября 2011 года (л.д.50-53).
Таким образом, доводы истицы в исковом заявлении о вселении в спорное жилое помещение в 2002 году, в судебном заседании подтверждения не нашли.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение введено в разряд служебного жилья 06 июля 2005 года на основании постановления главы города Нефтеюганска №674 (л.д.62), то есть в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации.
26 августа 2006 года истцы с несовершеннолетним ребенком - ФИО12 зарегистрированы в квартире <адрес> микрорайоне города Нефтеюганска (л.д.59-61).
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированному жилищному фонду относятся служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Из ответа департамента городского хозяйства от 24 октября 2011 года следует, что с 01 марта 2005 года истица не относится к категории граждан, имеющих право на служебное жилое помещение, в связи с чем решение о предоставлении ей служебного жилого помещения по адресу – город Нефтеюганск, микрорайон <адрес> не принималось (л.д.50).
Истица также обращалась с заявлением в НГ МУП ЖЭУ-6, в котором просила предоставить ей документ, подтверждающий основания ее вселения - постановление главы города о предоставлении данной квартиры для проживания, а также письма, списки работников, направленные в департамент городского хозяйства для распределения спорной квартиры (л.д.52). Однако истице запрашиваемые документы не были выданы в связи с их отсутствием в НГ МУП ЖЭУ-6 (л.д.53).
Из справки департамента городского хозяйства от 24 ноября 2010 года следует, что Савина Н.И. по состоянию на 23 ноября 2010 года в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Нефтеюганска не состояла ( л.д. 65).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в связи с ведением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации с 01 марта 2005 года, истица перестала относится к категории граждан, имеющих право на служебное жилое помещение, администрация города Нефтеюганска, являясь собственником спорного жилого помещения не принимала решения о предоставлении истице спорного жилого помещения на условиях договора служебного найма, в связи с чем требования истцов удовлетворению не подлежат.
При этом, имеющаяся в материалах дела поквартирная карточка формы №10, указывающая на основания регистрации истцов с несовершеннолетним ребенком в спорном жилом помещении - договор найма служебного жилого помещения от 14 апреля 2005 года, суд оценивает критически, поскольку только с 06 июля 2005 года спорное жилое помещение было введено в разряд служебного. Кроме того, истицей договор служебного найма от 14 апреля 2005 года не был предоставлен, представитель ответчика отрицает наличие данного договора.
Открытый на имя истицы лицевой счет по спорному жилому помещению и регистрация истцов в спорном жилом помещении, при отсутствии других доказательств, подтверждающих основания вселения истицы в спорное жилое помещение, не свидетельствуют о характере возникших правоотношений по найму служебного жилья.
Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что между истцами и ответчиком возникли отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях служебного найма не установлено.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Харитонову Алексею Александровичу, Савиной Наталье Ивановне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО13 к администрации города Нефтеюганска о признании права пользования служебным жилым помещением, обязании заключить договор найма служебного жилого помещения отказать за их необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Судья Нефтеюганского
городского суда И.Б. Ефремова
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2012 года.