Дело № 2-412/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«17» февраля 2011 г.г. Нефтеюганск
Нефтеюганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьиЗагреба В.В.,
при секретареКалининой Д.А,
с участием помощника Нефтеюганской межрайпрокуратуры ТерлецкойЕ.И.,
представителя заявителя Попова И.С., предоставившего доверенность от 14 февраля 2011 года,
представителя заинтересованного лица Кольцовой Л.Л., предоставившей доверенность № 02 от 17 февраля 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мозжериной Натальи Николаевны о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 от 1 февраля 2011 года № 5 об отказе в ее регистрации кандидатом в депутаты Думы города Нефтеюганска,
УСТАНОВИЛ:
Мозжерина Н.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 от 1 февраля 2011 года № 5 об отказе в ее регистрации кандидатом в депутаты Думы города Нефтеюганска, обязать зарегистрировать ее кандидатом в депутаты Думы города Нефтеюганска, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами.
23.01.2011 года она предоставила в избирательную комиссию 61 подпись избирателя в поддержку своего выдвижения кандидата в депутаты. Все эти подписи признаны недействительными, недостоверных подписей выявлено не было.
В соответствии со ст. 38 п.24 п.п. «д» ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется предоставить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Для регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу №3 требуется представить менее 200 подписей, а именно 55, выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, а именно 61 подписи, при отсутствии указания в решении избирательной комиссии на наличие недостоверных подписей, не является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В судебное заседание заявитель Мозжерина Н.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя.
Суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя по правилам ст. 2601 п.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя Попов И.С. заявление Мозжериной Н.Н. поддержал, мотивируя его доводами, в нем указанными, и дополнительно пояснил, что не оспаривает факт недействительных подписей и их количество, но и недостоверных подписей, согласно итоговому протоколу, также не имеется. На дату вынесения решения окружной избирательной комиссии 01.02.2010 года сведений о недостоверных подписях не имелось. Предоставленная в суд таблица сведений в подписных листах датирована 03. 02.2010 года, то есть после вынесения решения окружной избирательной комиссии, содержит никем не удостоверенные дополнения, и потому не может быть принята во внимание. На окружной избирательной комиссии в силу требований закона возложена обязанность проверки достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей.
Представитель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №3 Кольцова Л.Л. требования Мозжериной Н.Н. не признала и пояснила, что в окружной избирательной комиссии нет эксперта, который способен установить недостоверность подписей, а члены комиссии специальными познаниями не обладают. По итоговому протоколу проверки подписных листов кандидата в депутаты Мозжериной Н.Н.признано недействительными 61 подпись, недостоверных подписей нет. По решению окружной избирательной комиссии были признаны недействительными и недостоверными 61 подписи.
Заслушав представителя заявителя Попова И.С., представителя заинтересованного лица Кольцову Л.Л., исследовав доказательства, заслушав заключение помощника межрайпрокурора, выразившего мнение об отказе в удовлетворении заявления, суд считает заявление необоснованным и удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что постановлением территориальной избирательной комиссии города Нефтеюганска от 24 декабря 2010 года № 123 сформированы окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Думы города Нефтеюганска пятого созыва.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Таких оснований в судебном заседании не установлено.
Согласно ст.38 п.24 п.п. «д» вышеуказанного Федерального закона, основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей об общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
В соответствии со ст. 3 п. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре», количество подписей, необходимое для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, должно составлять 2 процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
По результатам проведенной Окружной избирательной комиссией № 3 проверки представленные Мозжериной Н.Н. 61 подписи избирателей были признаны недействительными, что стороной заявителя не оспаривалось в судебном заседании и подтверждается материалами дела.
Решением№5окружнойизбирательной комиссии одномандатного избирательного округа№3 от 01 февраля 2011 года отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Нефтеюганска по одномандатному избирательному округу №3 Мозжериной Н.Н.
Судом установлено, что в представленных подписных листах содержатся неполные данные о лице, осуществляющем сбор подписей, в частности, во всех подписных листах не указана дата рождения лица, осуществляющего сбор подписей, что не соответствует требованиям пункта 8 статьи 3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре», согласно которому подписной лист заверяется лицом, осуществляющем сбор подписей, которое, помимо других необходимых сведений, собственноручно должно указать дату рождения.
В соответствии подпунктом 9 пункта 9 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», недействительными являются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в подписном листе отсутствуют какие-либо сведения о кандидате или о лице, осуществляющем сбор подписей, предусмотренные пунктами 2,4,8 статьи 3.1 названного закона.
С учетом требований ст.6 п. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре», ст.38 п.24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а также тех нарушений, допущенных лицом, осуществлявшим сбор подписей, анализ которых дан выше, окружная избирательная комиссия приняла обоснованное решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты Мозжериной Н.Н.
Выводы стороны заявителя основаны на неверном толковании норм избирательного права. В положении вышеназванных норм в смысле, придаваемом правоприменительной практикой, подразумевается, что достоверная подпись должна соответствовать требованиям закона, но таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.
Согласно ст.246 п.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.Других обстоятельств, указывающих на незаконность отказа в регистрации окружной избирательной комиссии кандидата в депутаты Мозжериной Н.Н., в судебном заседании не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Мозжериной Натальи Николаевны о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 от 01.02. 2011 года № 5 об отказе в её регистрации кандидатом в депутаты Думы города Нефтеюганска отказать за необоснованностью.
На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда ХМАО-Югры в течение пяти дней со дня принятия указанного решения путем подачи жалобы или представления через Нефтеюганский городской суд.
ПредседательствующийЗагреба В.В.
Мотивированное решение составлено 18 февраля 2011 года.