Дело № 5-82-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«20» апреля 2010 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области Гудожников Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении Учреждения социального обслуживания Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор», расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, 11А микрорайон, улица Дорожная, строение 9,
У С Т А Н О В И Л:
18 апреля 2010 года, в результате проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности Учреждения социального обслуживания Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор», расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, 11А микрорайон, улица Дорожная, строение 9, было установлено, что медицинская деятельность осуществляется с грубым нарушениями лицензионных требований и условий, установленных в РФ.
Так, Учреждение социального обслуживания Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор», грубо нарушило лицензионные требования, предусмотренные п.п. а,б,г,е,ж,з, п.5 Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности: отсутствует план проведения комплексного технического обслуживания медицинской техники. Проверка средств измерения медицинской техники не выполняется. Должностные инструкции - в наличии, с замечаниями. На момент проверки должностные инструкции на медицинских работников Учреждения разработаны не в соответствии с приказом Департамента труда и социальной защиты населения по ХМАО - Югре от 24.04.2009 года № 159. Отсутствуют дозаторы ( диспенсеры мыла, антисептика для рук персонала, требование СанПина 2.1.3. 1375-03 от 06 июня 2003 года). Недостаточно в наличии для медицинских работников и работников кухни средств индивидуальной защиты - рабочей одежды (халатов) ( Приказ министерства здравоохранения РФ от 06.07.2005 г. № 443). Истекли сроки действия: -договора от 27.04.2009 года № 30К-09 на камерную обработку постельных принадлежностей с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре». Срок действия договора по 31.12.2009г. - договора от 01.06.2009 года № 251/1 на проведение периодических медицинских осмотров с МУЗ «Нефтеюганская городская больница» ( на периодические медицинские осмотры работников) Срок действия договора по 31.12.2009г. Отсутствуют: программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на 2010 год - договор с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» на бактериологические следования учреждения. На момент проверки отсутствуют аттестационное удостоверение на ответственное лицо за обеспечение безопасных условий труда.
Начальник отдела контроля и надзора за медицинской деятельностью Управления Росздравнадзора по ХМАО - Югре и ЯНАО Магрычев И.И. посчитал, что выявленные нарушения являются грубыми, в связи с чем, 17 февраля 2010 года, составил протокол об административном правонарушении в отношении Учреждения социального обслуживания Ханты-мансийского автономного округа- Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» по адресу места осуществления деятельности: г. Нефтеюганск, 11А микрорайон, улица Дорожная, строение 9, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Учреждения социального обслуживания Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» Жолудева Л.В., действующая на основании доверенности, вину Учреждения в совершении административного правонарушения признала частично, не согласилась с квалификацией правонарушения по части третьей инкриминируемой статьи, поскольку выявленные нарушения в деятельности Учреждения не являются грубыми. Кроме этого большая часть выявленных нарушений на момент рассмотрения дела устранены.
Руководитель Управления Росздравнадзора по ХМАО - Югре и ЯНАО Брагин И.В. в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя, просит привлечь Учреждение социального обслуживания Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» к административной ответственности по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа.
В судебном заседании установлено, что при проверке органом по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ХМАО-Югре и ЯНАО деятельности Учреждения социального обслуживания Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор», были выявлены нарушения правил и норм СанПиНа, и нарушения предусмотренные п.п. а,б,г,е,ж,з, п.5 Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» а именно: отсутствует план проведения комплексного технического обслуживания медицинской техники. Проверка средств измерения медицинской техники не выполняется. Должностные инструкции - в наличии, с замечаниями. На момент проверки должностные инструкции на медицинских работников Учреждения разработаны не в соответствии с приказом Департамента труда и социальной защиты населения по ХМАО - Югре от 24.04.2009 года № 159. Отсутствуют дозаторы (диспенсеры мыла, антисептика для рук персонала). Недостаточно в наличии для медицинских работников и работников кухни средств индивидуальной защиты - рабочей одежды (халатов). Истекли сроки действия: - договора от 27.04.2009 года № 30К-09 на камерную обработку постельных принадлежностей с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре». Договора от 01.06.2009 года № 251/1 на проведение периодических медицинских осмотров с МУЗ «Нефтеюганская городская больница» (на периодические медицинские осмотры работников) Отсутствуют: программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на 2010 год. Договор с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» на бактериологические следования учреждения. На момент проверки отсутствуют аттестационное удостоверение на ответственное лицо за обеспечение безопасных условий труда.
Виновность Учреждения социального обслуживания Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» в совершении административного правонарушения установлена доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно материалами дела об административном правонарушении.
Представленными в судебном заседании доказательствами, а именно: уведомлением за исх. № 223 от 10 марта 2010 года с приложением (информация об устранении нарушений); договором № 125 от 01 марта 2010 года; должностными инструкциями за №№ 18, 19 от 01 марта 2010 года; договором № 51/10/С от 02 марта 2010 года; программой производственного контроля, утвержденной 12 апреля 2010 года; договором № 159 -10 от 09 марта 2010 года; договором № 77К-10 от 10 марта 2010 года; договором № 251/1 от 25 февраля 2010 года; договором купли - продажи № 468/10 от 01 марта 2010 года; договором № 22/8-2 от 25 февраля 2010 года подтвержден факт устранения Учреждением социального обслуживания Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» выявленных нарушений, за исключением выполнения плана проведения комплексного технического обслуживания медицинской техники и наличия аттестационного удостоверения на ответственное лицо за обеспечение безопасных условий труда.
Судья не может согласиться с квалификацией действий Учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» по ч. 3 ст. 19. 20 КоАП РФ, поскольку в действиях отсутствует признак грубого нарушения лицензионных требований и условий по следующим основаниям.
В силу п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденной постановлением Правительства РФ за № 30 от 22 января 2007 года, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«г» и «е»-«з» пункта 5 настоящего Положения. Таким образом, в действиях лицензиата должны присутствовать одновременно нарушения, предусмотренные указанными подпунктами.
Как видно из представленных материалов в действиях Учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» были выявлены нарушения предусмотренные подпунктами а, б, г, е, ж, з, что не свидетельствует о грубом характере допущенных нарушений.
При вышеизложенных обстоятельствах, судья находит верной квалификацию действий Учреждения социального обслуживания Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» по ч. 2 ст. 19. 20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания, судья учитывает, что к моменту рассмотрения настоящего дела, большая часть выявленных нарушений Учреждением социального обслуживания Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» устранена.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5. ч.6 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть Учреждение социального обслуживания Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» административному наказанию по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 8000 рублей (восьми тысяч рублей).
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
УФК по ХМАО-Югре (Управление Росздравнадзора по ХМАО-Югре и ЯНАО) ИНН 8601024434 КПП 860101001 р/сч 40101810900000010001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска БИК 047162000 ОКАТО 71131000000 КБК 060 1 16 90040 04 0000 140 назначение платежа - административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в срок 10 дней в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы и представления через Нефтеюганский городской суд.
Судья Гудожников Д.Н.