Дело № 5-158/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Г. Нефтеюганск 9 августа 2010года
Судья Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры Тюменской области Загреба В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении муниципального учреждения здравоохранения Нефтеюганская городская больница, расположенного по адресу г. Нефтеюганск, 7микрорайон, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении, 15.06.2010 г. при рассмотрении материалов плановой проверки МУЗ «НГБ» (акт № 61/1 от 17 мая 2010г.) в туберкулезном отделении, расположенном по адресу: г. Нефтеюганск, ул. Набережная, дом 4, выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства.
1. Здание туберкулезного отделения располагается в санитарно-защитной зоне городской котельной № 1 (площадка № 3) напротив жилого микрорайона № 1, что не соответствует требованиям п. 5.1СанПиН 2.2.1/2.11.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
2. В процедурном кабинете раковина не оборудована локтевой установкой - нарушение п. 5.6. СанПиН 2.1.3.1375-03
3. Не представлены паспорта на вентиляционные системы, инструкции по эксплуатации вентиляционных систем, договора на обслуживание, данные о проверке эффективности работы - нарушение п. 6.38 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»
4. Программа производственного контроля по МУЗ «НГБ» имеется, но отсутствует корректировка с учетом туберкулезного отделения. Данные о проведении лабораторного (производственного) контроля за параметрами микроклимата, искусственной освещенности, работой вентиляционных систем не представлены - нарушение п. 6.39 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров, п. 2.4, 2.5, 2.8 и 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
5. Холодильник для хранения мокроты, расположенный при входе в отделение в коридоре по окончании рабочего дня, не опечатывается и не запирается - нарушение приложения № 9, раздела №8 приказа МЗ РФ № 109 от 21.03.2003г.
6. В холодильнике для хранения мокроты, расположенном в коридоре при входе в отделение, отсутствует термометр, не осуществляется учет температурного режима - нарушение п. 4.2 Методические указания МУ 4.2.2039-05 "Техника сбора и транспортирования биоматериалов в микробиологические лаборатории", приложения № 9, раздела 6 приказа МЗ РФ № 109 от 21.03.2003г.
7. Отсутствуют готовые дезинфицирующие средства для проведения текущей дезинфекции поверхностей в кабинете функциональной диагностики и ингаляционном - нарушение п. 10.1 СанПиН 2.1.3.1375-03
8. В санитарно-бытовом помещении для персонала (душевая) осуществляется хранение запаса дезинфицирующих средств - нарушение п. 3.27.2 СанПиН 2.1.3.1375-03
9. Не предусмотрено наличие резервного горячего водоснабжения - нарушение п. 5.4 СанПиН 2.1.3.1375-03.
10. Сбор мокроты для лабораторного исследования со слов персонала осуществляется при выезде в очаг и перед входом в здание (без участия медицинского работника) - нарушение приложения № 9, раздела 5, 6 приказа МЗ РФ № 109 от 21.03.2003г. «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в РФ».
11. В представленном муниципальном контракте № 165-к на оказание услуг по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (медицинские отходы класса «А» от 28.12.2009г.) в приложении № 1 перечня объектов отсутствует Амбулаторно-поликлиническое противотуберкулезное отделение, расположенное по адресу: Нефтеюганск ул. Мира 4, строение 1.
12. Вывоз отходов класса «Б» осуществляется не ежедневно, для хранения отходов более суток отсутствует специально предназначенный для этих целей холодильник - нарушение п. 8.2 СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов ЛПУ».
13. Отсутствует (не представлено) санитарно-эпидемиологическое заключение по реконструированному и перепрофилированному зданию противотуберкулезного отделения - нарушение п. 1.5 СанПиН 2.1.3.1375-03
14. Контейнеры, в которых осуществляется доставка материала для исследования, не имеют международного знака «Биологическая опасность» - нарушение п. 2.4.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
Выявленное является нарушением конституционного права граждан на охрану здоровья ст. 41 Конституции РФ, статей 1, 11, 29, 32 ФЗ № 52 от 30.03.99г « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», требованиям п. 5.1СанПиН 2.2.1/2.11.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 1.5, 3.27.2, 5.4, 5.6, 6.38, 6.39, 10.1, СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», № 9, раздела 5, 6, 8 приказа МЗ РФ № 109 от 21.03.2003г. «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в РФ», п. 4.2 Методические указания МУ 4.2.2039-05 "Техника сбора и транспортирования биоматериалов в микробиологические лаборатории", п. 2.4, 2.5, 2.8 и 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" п. 2.4.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
В судебном заседании представитель Управления Федеральной регистрационной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ХМАО-Югре Вайцель Т.А. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.
В судебном заседании законный представитель МУЗ НГБ Ильина Е.Н. с протоколом согласна частично и пояснила, что имели место быть нарушения -холодильник для хранения мокроты, расположенный при входе, по окончании рабочего дня не опечатывался и не запирался и в нем отсутствовал термометр, в душевой хранился запас дезинфицирующих средств, недостаточность контейнеров по доставке материала и отсутствие их маркировки, которые сейчас устранены. Не является нарушением расположение здания туберкулезного отделения в санитарно-защитной зоне, поскольку это не стационар,а поликлиника; не требуется оборудованность процедурного кабинета локтевой установкой, поскольку это не режимный объект; паспорта на вентиляционные системы, инструкции и договоры не должны храниться в отделении(это документация УКС);программа производственного контроля имеется; готовые дезрастворы были приготовлены в 13 часов 30 минут, то есть перед открытием кабинета, что не противоречит требованиям; резервное горячее водоснабжение обеспечено; в соответствии с приказом № 109 разрешен сбор мокроты на воздухе; вывоз отходов класса « Б» осуществляется ежедневно и требований по их хранению в холодильнике не предусмотрено; наличие санитарно-эпидемиологического заключения по отделению не требуется. В настоящее время большая часть нарушений МУЗ НГБ устранена. Приостановление деятельности туберкулезного отделения невозможно, поскольку повлечет вспышку инфекционного заболевания среди населения города, что является недопустимым.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив доказательства в совокупности, суд считает вину муниципального учреждения здравоохранения Нефтеюганская городская больница в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.6.3 КоАП РФ, доказанной.
В деле имеются доказательства: распоряжения о проведении проверки №49 от 17 марта 2010 года л.д.8-11); акт проверки №61/1, из которого следует, что в ходе проверки были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил амбулаторно-поликлинического противотуберкулезного отделения муниципального учреждения здравоохранения Нефтеюганская городская больница, который не был оспорен в установленном законом порядке заинтересованным лицом.
Суд квалифицирует действия муниципального учреждения здравоохранения Нефтеюганская городская больница по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, существенность нарушений законодательно установленных норм и как следствие - возможность наступления существенных вредоносных последствий. Наряду с вышеизложенным, суд учитывает жизненно важную необходимость в функционировании медицинского учреждения для населения города и другие влияющие на наказание обстоятельства и материалы дела.
Руководствуясь ст.29.10 КОАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения Нефтеюганская городская больница подвернуть административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа 10000 рублей(штраф реквизиты для оплаты штрафа:УФК по ХМАО-Югре (отдел №8 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре
ИНН/КПП 8601024794/860101001 Р/С 40101810900000010001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска 047162000 ОКПО 02296967 ОКАТО 711134000000 КБК 14111628000010000140. В поле «назначение платежа» указывать штраф Управление Роспотребнадзора)
Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа- Югры с подачей жалобы или представления через Нефтеюганский городской суд.
Судья подпись
Копия верна. Судья В.В. Загреба