Дело № 5-109/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 мая 2011 годаг. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области Ефремова И.Б.,
с участием представителей (уд.№842,ордер №00536)Чупрова А.В.
(уд.№257, ордер №161)Новоселовой Т.Б.
представителя УФМСПеревалова Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч.1 КоАП РФ в отношении
индивидуального предпринимателя Худаярова Арифджона Нурудиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Табошар Ленинабадской области Таджикской ССР, осуществляющего индивидуальную деятельность, проживающего по адресу: ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, <адрес> квартира,
У С Т А Н О В И Л:
04 марта 2011 года в 11 часов 15 минут по адресу – г. Нефтеюганск, ХМАО-Югры,<адрес>, кабинет №202, в ходе проведения отделом УФМС России по ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске Управления Федеральной миграционной службы по ХМАО-Югре внеплановой документарной проверки №20 о соблюдении миграционного законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель Худаяров А.Н. 04 марта 2011 года допустил к реализации спиртных напитков, включая пиво, в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу – г. Нефтеюганск, промышленная зона, <адрес>, около остановки «РН-Информ» гражданку Р.Таджикистан Мамирасулову Гульшад Убайдуллоевну, ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ИП Худаяров А.Н. вину в предъявленном обвинении не признал и пояснил, что с января 2011 года он предпринимательскую деятельность не осуществляет.
В судебное заседание представитель Овчаренко Л.Ф. не явилась, о времени и месте судебного заседания не извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.67,72).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Худаярова А.Н. и его представителя Овчаренко Л.Ф.
В судебном заседании представитель Чупров А.В. пояснил, что ИП Худояров в торговом павильоне «Продукты» не осуществлял торговлю, так как данное помещение арендует Карабаев. Представитель также пояснил, что в нарушение ч.3 ст. 10 ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка ИП Худоярова проводилась на основании анонимки, поступившей в УВД по г. Нефтеюганску. Кроме того, при проведении проверки был нарушен Закон об оперативно-розыскной деятельности, поскольку проведении проверочной закупки участвовал только один понятой, сотрудники УВД по г. Сургуту не имели право осуществлять проверку. В нарушение ч.2 п. 6 ст. 14 вышеуказанного Закона не указан срок в течение которого должна была проводиться проверка. Также была нарушена ч.3 ст.10 вышеуказанного Закона, поскольку проверка проводилась на основании заявления лица, которого невозможно было установить, что в соответствии со ст. 20 этого же Закона является грубым нарушением, влекущим недействительность результатов проверки. Кроме того, в проверке участвовали сотрудники УВД и УФМС, однако инициатором проверки запрос в соответствии с Административным регламентом не был оформлен, поэтому другие мероприятия являются недопустимыми. Кроме того, рапорт сотрудников УВД по г. Сургуту поступил в УФМС с нарушениям.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Заслушав ИП Худаярова А.Н., его представителей Чупрова А.В., Новоселову Т.Б., исследовав материалы дела, суд считает вину ИП Худаярова А.Н. доказанной совокупностью исследованных доказательств:
- свидетельством Федеральной налоговой службы, из которого следует, что Худаяров А.Н. является индивидуальным предпринимателем (лд.д.13).
- распоряжением отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске Управления Федеральной миграционной службы по ХМАО-Югре от 04 марта 2011 года о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя Худаярова А.Н. в магазине «Продукты» по адресу – г. Нефтеюганск, промышленная зона, ул. Нефтяников, около остановки «РН-Информ» (л.д.1-2).
-актом проверки ИП Худаярова, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ года, при проведении проверки торгового павильона «Продукты», установлено что в нем работает один иностранный гражданин, у которого отсутствует разрешение на работу - гражданка Р.Таджикистан Мамирасулова Гульшад Убайдуллевна,ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4);
- проверочной закупкой, проведенной 03 марта 2011 года МОБ УВД по г. Нефтеюганску, из которой установлено, что продавец Мамирасулова Г.У. продала гражданину Мазеину А. пиво «Балтика№3» (л.д.20);
- протоколом проверки от 03 марта 2011 года, из которого следует, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу – г. Нефтеюганск, промышленная зона, ул. Нефтяников, около остановки «РН-Информ» отсутствуют документы индивидуального предпринимателя, не применяются ККМ, отсутствуют документы у продавца (л.д.21);
-фототаблицами, на которых изображена Мамирасулова Г.У. в качестве продавца в магазине «Продукты» (л.д.22-24);
- паспортом, из которого следует, что Мамирасулова Г.У. является гражданином Р.Таджикистан (л.д.25-27);- объяснениями Мамирасуловой Г.У. 04 марта 2011 года, из которых следует, что 04 марта 2011 года ее временно попросили поработать в качестве продавца продовольственных товаров в торговом павильоне «Продукты» ИП Худаярова, который расположен по адресу – г. Нефтеюганск, промышленная зона, ул. Нефтьянников, около остановки «РН-Информ». На работу ее принимал ИП Худаяров, трудовой договор в письменной форме не заключался, все происходило по устной договоренности. Какого-либо разрешения на работу она не имеет (л.д.35);
- договором аренды нежилого помещения от 01 января 2011 года, из которого следует ИП Керимов З.Т. предоставил Карабаеву Д.Б. в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу – г. Нефтеюганск, <адрес>, магазина «Продукты» (л.д.36-41);
- объяснениями Керимова З.Т., из которого следует, что 10 января 2011 года по договору аренды он передал в аренду Карабаеву Д.Б. торговый павильон «Продукты» без права осуществлять там торговую деятельность, так как Карабаев Д.Б. не является индивидуальным предпринимателем. Ему Карабаев Д.Б. платит денежные средства. Ему известно, что по устной договоренности он торговую деятельность передал ИП Худоярову, об этом он узнал случайно 25 февраля 2011 года, когда случайно заехал в торговый павильон. Также ему известно, что ИП Худояров договорился об этом с Карабаевым Д.Б., однако Карабаев Д.Б. все отрицает (л.д.44)
- объяснениями Карабаева Д.Б. 10 марта 2011 года, из которых следует, что он отказался что-либо пояснить о своей трудовой деятельности, а также по фактам отношений с ИП Худояровым (л.д.44).
В соответствии с Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1031 от 16.12.2009 года «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» на 2010 год допустимая доля иностранных работников в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво установлена в размере 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
В соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» под павильоном понимается специально оборудованное строение, имеющие торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест (п.36 ГОСТа).
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года, вступившего в законную силу 30.12.2009 года, хозяйствующим субъектам необходимо привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим Постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.
Факт несоблюдения предпринимателем Худаяровым А.Н., как работодателем, установленных постановлением Правительства РФ №1031 от 16.12.2009 года в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, подтверждается материалами дела:
Таким образом, действия ИП Худаярова А.Н. подлежат квалификации по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В соответствии с примечанием ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением им указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом необходимости приведения предпринимателем своей деятельности по розничной торговле продуктами питания в принадлежащем ему торговом объекте - торговом павильоне «Продукты» в соответствие с требованиями законодательства об иностранных гражданах, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Худаярова Арифджона Нурудиновича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 18.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «Продукты» расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, промышленная зона, ул. Нефтянников, около остановки «РН-Информ» на срок 15 (Пятнадцать) суток.
В соответствии со ст.32.12. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский городской суд.
Судья Нефтеюганского
городского судаИ.Б. Ефремова